为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗

以新理念引领新常态、开辟新境界，奋力推动乐山转型升级、美丽发展，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗。市委六届九次全体会议暨经济工作会议，深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会和中央、省委经济工作会议精神，总结2015年工作，安排部署2016年工作，审议通过《中共乐山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共乐山市委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，向全市作出了夺取全面建成小康社会伟大胜利的总动员、总部署。

“十三五”时期是决战全面小康的关键5年。制定好、实施好“十三五”规划，对乐山市加快转型升级、美丽发展，建成全面小康社会，具有十分重要的意义。

转型升级、美丽发展，建成全面小康社会，要深刻认识新常态下乐山的市情特点，找准发力的基础和支撑。“十二五”时期，是乐山经济社会发展快、人民群众得到实惠多、城乡面貌改善大的时期，为决战全面小康奠定了良好基础。截至2015年底，全市经济总量是“十一五”末的1.8倍，城乡居民收入分别是“十一五”末的1.77倍、1.9倍；产业结构不断优化，新兴产业占比由23%提高到38%；全社会固定资产投资累计达3800亿元，是“十一五”末的2.5倍；交通、城建分别完成投资435亿元、1084亿元，是“十一五”末的3.1倍和2.9倍，城镇化率达到47.3%。发展成就显著，但实力不强、结构不优、贫困不少、发展不平衡的基本市情仍没有根本改变：工业化中期的发展阶段没有逾越，“三元结构”的区域格局没有改变，产业转型升级任务依然艰巨，基础设施建设亟需提速，资源优势发挥明显不足。这些问题，既是短板差距，又是“十三五”发展的潜力所在。深挖潜力、缩小差距、补齐短板，激活发展新动能，加快建设全面小康，完全可以大有作为。

转型升级、美丽发展，建成全面小康社会，要准确研判新常态下的发展大势，积极应对发展的机遇和挑战。科学分析“十三五”时期乐山市经济社会发展形势，要放到全省、全国乃至全球的大格局中把握，放到经济社会发展的客观规律中认识，准确把握新常态下经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、创新成为时代主题、城镇化成为经济增长新动力的发展大势，做到精准谋划、科学决策。从发展大势看，“十三五”时期，国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发和全省“三大发展战略”全面实施，（紧转第4版）（紧接第1版）“中国制造2025”“互联网+”“大众创业、万众创新”等重大部署深入推进，为乐山培育发展新动能、拓展发展新空间、厚植发展新优势提供了重大机遇。从面临挑战看，宏观经济形势依然严峻，不确定因素依然较多；经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入增幅“四个下降”等问题不容忽视；转型阵痛、改革阵痛仍将在一定时期内存在。未来几年，乐山既要面对宏观经济下行的共同挑战，又要面对自身长期积累的结构性矛盾，发展任务非常艰巨。挑战之中有机遇，机遇大于挑战，要坚持辩证法，奋力克服困难、勇于闯过关口，实现全市经济社会平稳较快发展。

转型升级、美丽发展，建成全面小康社会，要精准把握“十三五”全市经济社会发展基本思路，奋力开创发展新局面。《中共乐山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以“五大发展理念”为主线，以“转型升级、美丽发展”为主题，以“四个发展定位”为主导，以“建成全面小康”为主旨，是“十三五”全市经济社会发展的纲领性指导。市委经过深入研究，提出“十三五”时期“两个确保、一个力争”指导性目标：确保经济增长高于全省平均水平1个百分点，确保先于全省1年建成全面小康，力争2020年迈进“2000亿元俱乐部”。实现这一目标，体现了自我加压、跳起摸高，为四川建设经济强省多作贡献的信心决心。围绕实现上述目标，市委六届九次全体会议暨经济工作会议明确了路径举措——精准“四个发展定位”：“目的地”是主打，高新技术产业为支撑，交通建设作基础，彝区发展补短板；优化“六条发展路径”：旅游国际化，工业高端化，农业有机化，景城一体化，交通枢纽化，扶贫精准化；找准增添发展动力：坚持创新驱动，坚持投资拉动，坚持改革联动，坚持法治推动，坚持队伍带动。目标鼓舞人心，蓝图催人奋进，全市上下要准确把握基本思路，强化“圆梦小康”的责任担当，激发转型升级的创业动力，绘好“设计图”、明确“施工图”、实现“效果图”，奋力开创乐山经济社会发展新局面，确保如期全面建成小康社会。

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