贯彻五大发展理念 奋力争先进位

■王定军

“十三五”的新征程已经开启，十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念对正致力于谋求跨越赶超、争先进位的乐山高新区来说，具有非常强的现实指导意义。我们要在实践中贯彻五大发展理念，突出高新区的特色和优势，出实招、破难题、补短板、添动力，努力实现乐山高新区结构更优、质量更好、效率更高的发展新跨越。

创新是突破发展瓶颈的关键之举。对乐山高新区而言，实施创新驱动，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。围绕“3+1”主导产业准确定位，大力实施创新驱动，加速转型升级，提升产业竞争力。聚力发展新能源产业，推进多晶硅产业资源战略重组，拓展产业链；聚力壮大电子信息产业，鼓励嘉洋科技、希尔电子、晟嘉电气等企业做大做强，引进一批新项目；聚力提升生物医药产业，特别注重企业在细分领域加速发展，支持扩能技改，打造全省新型的生物医药特色产业基地，加速承接国际生物制药项目转移；聚力生产、生活、科技、金融、文旅等服务业的基础布局和提升，努力构建配套设施齐备、功能完善的全方位服务体系。要充分发挥科技的引领、集聚效应，进一步健全创新扶持政策体系，加大财政对科技的支持力度，深入推进区域创新体系建设。巩固与先进地区和高校院所的科技合作，提高区域协同创新水平；大力推进科技与金融结合，有效提升科技金融服务水平，推动产业优化升级；加速创新领军人才集聚，大力引进和培养高层次创新创业人才、专业技术和经营管理人才；大力建设适合创新创业的生态系统，重点建设新型创业创新孵化平台。力争到2020年，乐山高新区各类研发机构达到50个以上，高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业达到200家以上，各类科技孵化器、加速器场地面积达到20万平方米以上，在孵企业300家以上，加快形成创新经济增长和高新产业新引擎。

协调发展是高新区发展的内在要求。乐山高新区的重点在于产业引领，难点在于规划，要一张蓝图谋篇全域。在原有“一区三园”的基础上，坚持一区多园的发展布局，与市内其他重点园区协同发展。核心区和子园区均执行享用国家级高新区各项产业发展政策和企业相关政策待遇，相关数据均纳入高新区火炬统计。按照多规合一、多园合一、统筹规划的原则，以高新产业发展为着力点，通过机遇共享、政策共享、资源共享实现区域联动发展，进一步拓展园区经济发展空间。同时，协调园区要素配置。加强国土空间分析评价，增强国土使用绩效。加强基础设施建设，完善水、电、气、通信、管网设施。统一布局，集中推进优质公共服务资源定向配给。

绿色发展是高新区发展的现实选择和必由之路。乐山高新区要以创建省级生态工业园区为统揽，坚持生态优先、保护环境，牢牢把住绿色生态红线，提高产业发展和项目准入的生态门槛，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，在建设、招商、准入、生产、监测、考核、输出等众多环节设计“绿色标签”，带动“绿色产业”，增强乐山高新区发展的“绿色竞争力”，形成经济社会发展新的增长点。

开放发展是乐山高新区发展的着力方向。乐山高新区要加快构建全方位、多层次、广渠道的立体化开放体系，实现优势互补，共同发展。积极发展外向型经济，在区内筛选实力强、产品竞争力强、发展潜力大的企业进行重点培育，力争培育一批具有自主知识产权和创新引领能力的外贸型龙头企业。在“走出去”的同时，围绕主导产业链开展复合精准招商，引进一批高端企业，搞好跟踪服务和项目对接，不断扩大招商引资效果，力争形成“一产业、一特色、一龙头”。创新招商方式。用好中外知名企业四川行、西博会、科博会等重大投资促进平台，策划专题招商；以区内基础设施建设为切入点，加强政府与社会资本合作，大力推进PPP项目招商；通过兼并重组、债务重组、并购等方式，招商引入新资源，积极盘活现有土地资源和企业资产，释放各类资源的潜能。

坚持共享发展理念，让人民群众共享高新区发展成果，是建设高新区的出发点和落脚点。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，小康要全面、成果要共享，就需要我们进一步保障和改善民生，完善社会管理和服务体系，提高公共事务管理水平，最终形成劳有所得、学有优教、病有良医、住有宜居、老有赡养、贫有帮扶的良好局面。使“十三五”期间社会民生发展各项主要指标位居全市前列，率先于全市实现全面小康。

“十三五”规划勾画出乐山高新区的清晰路线图，乐山高新区的发展走的是一段负重爬坡的上坡路。一分部署，九分落实；蓝图绘就，关键在干。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感主动作为、勇敢担当，埋头苦干实干、不断爬坡上坎，奋力开创乐山高新区事业发展新局面。

（作者单位为乐山高新技术产业开发区）

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