发力供给侧广元浇活40亿产业大树

四川经济日报记者 侯东

厂内，机器轰鸣，一块块闪亮的焦炭欢快地从生产线上飞奔而出；厂外，一声长鸣，满载40余个车皮焦炭的火车欢快地由旺苍向乐山德胜集团钢铁有限公司飞奔而去。

近日，记者来到旺苍焦化公司采访，见到的是一派生机勃勃的发展景象。

而在一年前，这个涉及产值达40亿元产业链的龙头企业曾被列为关停对象，面临生死存亡。“是广元市委、市政府和旺苍县委、县政府千方百计地稳住阵脚，为公司和产业注入了新动力，公司再度重生，步入了全新发展的快车道。”旺苍焦化公司负责人陈文军说。

“这是一场特别难打的硬仗，可谓困难重重；但在市委、市政府的正确领导下，大家创新而为，不仅成功地救活了一个企业，也救活了一个产业。”广元市副市长赵文峤说，这一仗不简单，打出了全市上下在新常态下抓好经济发展的信心和定力。

对此，广元市委常委、市国资委党委书记张康明感慨万千地说：“经过大家的共同努力，我们总算迎来了旺苍焦化项目的春天，旺苍焦化的成功，为广元供给侧改革、为企业发展找到了新的路径，提供了可复制的模式。”

关键词：科学出击

市县合力 打响“产业大树”拯救战

时间回到2015年1月，经国务院国资委同意，攀钢集团决定，因战略调整，关闭麾下攀钢集团成都钢钒有限公司冶炼系统。而为之配套的旺苍攀成钢焦化公司也在关闭之列。这是一个怎样的企业？

旺苍攀成钢焦化公司是攀成钢公司的全资子公司，是央企鞍钢集团的四级子公司。项目投入10亿元，年生产能力为60万吨。围绕焦化生产，旺苍配套引进了他山石能投洗选、合众化工甲醇生产、天森煤化煤焦油综合利用等配套项目，基本形成了“煤—焦—化”产业链条，年产值达到40亿元。

作为引领县域工业经济发展的龙头企业，是关闭还是救活？救活的理由充分吗？

走进企业听呼声，拜访行业专家听意见……面对发展新课题，广元市委、市政府立即派出分管领导，同旺苍县委、县政府领导一起展开充分调研、论证。

“关闭旺苍焦化，就等于关闭一条40亿元产值的产业链”、“关闭将造成上下游20多家企业破产，上万人失业，财政年收入减少2个亿，严重影响国定贫困县旺苍脱贫奔康进程”、“去产能，去的是过剩产能、落后产能，而旺苍攀成钢焦化公司工艺设计、设备配置、生产能力是西南地区最先进的，且区域市场并不过剩”、“只要坚持改革供给侧、创新生产销售模式，就大有希望”……在深入研判后，广元市委、市政府领导果断拍板——成立专门领导小组，市县合力探出“产业大树”科学拯救之路。

“业内人士都知道，炼焦炉一旦停火，就意味着整个炉子报废，地方政府为该项目及其配套项目投资的3亿元也失去回报，投资近10亿元的上下游配套项目也面临全面停产。”旺苍县委书记刘亚洲回忆说，面对压力重重的拯救之路，大家立下了必须打赢的军令状。与此同时，攻坚战率先在“保炉”上打响。

为保炉子，广元市、旺苍县相关负责人多次前住攀成钢公司展开磋商，经多轮协商，双方最终达成保炉生产协议。此举为日后拯救旺苍焦化公司和产业链条奠定了坚实基础。

关键词：锲而不舍

力引“大腕” 开启“托管+划转”新路

“保炉”只是权益之计。

为拯救“产业大树“，攻坚组迎难而上。一个个方案出台，又一次次被否定；一次次欲引进企业，又一次次失败。接触了200多家企业和单位，不是对方条件太苛刻，就是根本不相信旺苍焦化能起死回生。总之一个字：难！

努力，就有希望。2015年7月，上百次的攻坚终于实现新突破——广元市政府与攀成钢公司经反复磋商达成共识：由攀成钢公司将旺苍焦化无偿托管给地方国资部门，再由国资部门按照国有资产管理的相关规定，在公开公平公正的前提下，将旺苍焦化委托给有意愿、有实力接手的企业进行经营管理，确保旺苍焦化持续生产。

“新突破”得到一家民营企业高度认可，这家企业第一时间同旺苍县政府、攀钢集团敲定了合同条款。然而事情的发展并不顺利，在争取划转地方经营管理工作中，攀钢集团上级公司鞍钢集团决定对旺苍焦化公司实行挂牌交易。但到挂牌期满，无人问津，而划转还有相当多的程序要走，这又让意向企业打了“退堂鼓”。挣扎了近一年的旺苍焦化，此时资金链已彻底断裂，再次面临停水、停电、停炉、停产的境地。

在旺苍焦化生死存亡的关头，攻坚组在焦化厂的上游企业他山石能投洗选厂找到了“钥匙”。四川能投物产集团是四川省大型国企川能投集团的全资子公司，他山石是四川能投物产集团控股子公司，一直为旺苍焦化提供洗精煤，与旺苍焦化形成了长期战略合作关系。能投物产集团公司有着强大的资本运作能力和丰富的焦炭客户资源，独具合作优势。

为引进这一合作伙伴，广元市委书记王菲，市委副书记、市长邹自景，市委常委、市国资委党委书记张康明，副市长赵文峤，旺苍县委书记刘亚洲，县委常委、县委办主任王茂等领导多次进行专题研究，多次率队到成都与其进行洽谈对接。广元决策者的引商诚意、实干作风深深打动了能投物产集团决策者，2016年1月23日双方就旺苍焦化合作经营和国有股权划转达成共识。

经多轮商谈、修正方案，2016年3月中旬，旺苍焦化托管和股权划转合作协议正式签署。协议就合作时间及利润分配、债权债务、设备检修、人员安置、保证条件等一一进行了明确的界定；在股权划转方面，对划转标的、划转时间给予了明确规定。

4月1日，他山石正式接手旺苍焦化。艰难困苦，玉汝于成。通过多方努力，旺苍焦化终于摆脱困境走上了 “托管+划转”的转型之路。

关键词：创新驱动

以物易物

探索供给侧改革新样本

如何更好地让引来的 “龙头”充分发挥产业带动作用，让其“煤—焦—化”产业链迎来新的发展春天？

“全市上下坚持创新驱动，专门为其开通了绿色服务通道、专门配备了首席服务员、倾力给予政策支持，市、县领导多次深入企业现场办公解决相关发展疑难问题。”广元市经信委主任盛锦告诉记者，目前，已为企业成功争取到了铁路运费优惠政策支持，争取到直购电政策支持等。

“在市县两级地方党委政府的精心指导下，公司建立了更具市场竞争力的全新生产、销售模式——与四川他山石能源有限公司、德胜钢铁公司，在‘煤—洗煤—焦—钢\’产业链上创新构建起了以物易物的合作交易模式。”能投物产集团一负责人告诉记者，他山石优先采购广元市境内的煤炭洗选成精煤，然后洗精煤供应旺苍焦化炼焦，生产的焦炭再供给德胜钢铁公司，然后从钢铁公司提取钢材运送到川能投物产集团承建的项目工地或客户，最终实现资金回笼。

“此前旺苍焦化的亏损原因，主要在于市场销售渠道单一，供给链缺乏创新。”对于全新的生产销售模式，一业内专家颇为称赞，“这种以产业链的闭合为基础，自产自销、以物易物的经营方式，不仅大大减少中间环节，节约资金占有，少付资金利息，最大限度降低了生产交易成本，实现了生产的最大效益化，同时还形成稳定的供销关系，这可谓是供给侧改革新样本。”

“真没想到，政府真把这个企业救活了！否则我们都要面临失业。”今年5月31日，在旺苍焦化再达产暨煤焦化产业链启动仪式上，许多老员工热泪盈眶，“我们相信旺苍煤化工产业振兴大有希望，旺苍如期完成脱贫攻坚任务大有希望。”

本月底，旺苍焦化公司将全面达产；旺苍焦化公司在广招工人的同时，下游企业合众化工也新招工百余人，产业链上企业纷纷行动起来了，准备大干一场；旺苍年产15万吨铁高品级磁材原料、10万吨纯铁精粉等新的增长动力项目也在紧密包装中……自旺苍焦化再达产以来，旺苍“煤—焦—化”产业链上喜讯不断，春色满园。

“救活只是最基本的要求，我们最核心的目标是紧抓国家加快产业转型升级发展新机遇，全力让其发展得更好，成为真正引领地方经济发展的龙头产业。”刘亚洲告诉记者，未来，县委、县政府将进一步着力夯实产业基础、着力产业延伸拓展、着力配套支撑、着力提升创新能力，全力推进这一产业链条迈步绿色化、智能化、高端化发展。

“这是一次成功的攻坚战!”看到如今旺苍焦化公司及产业链条呈现出生机勃勃的发展态势，张康明感慨地说，“经过大家的艰辛努力，我们总算迎来了旺苍焦化的春天。旺苍焦化的成功，为全市供给侧改革、为企业发展找到了新的路径，提供了可复制的模式。”

记者手记>>

为勇于担当点赞

面对一家生产濒临停顿的企业，广元市委、市政府及旺苍县委、县政府没有听之任之，而是积极创新探索——引入“龙头”、推进“托管+划转”、构建更具市场竞争力的生产销售模式，全力盘活原有企业存量资产，不仅实现了“煤—焦—化”产业在旺苍的持续发展，而且有效化解了更多关联企业破产风险。

我们应看到稳增长直接关系到就业等最重要的民生问题，关乎全面建成小康社会这一重大战略目标能否如期实现；应看到一个企业的倒闭，影响的不仅仅是企业本身，还有职工的切身利益、产业的链式发展和区域的投资环境。就拿旺苍焦化公司来说，如果任其关闭，不仅波及上万名职工的饭碗、影响一个地区的社会稳定，还将波及到川内钢材企业焦炭的供应链不稳定等，进而带来不可预估的影响和损失。

面对这样的发展局面，市县两级党委政府果断地站了出来，通过锲而不舍的创新施策，全面盘活了旺苍焦化公司，实现了相关产业的稳定发展。当下，实体经济下行压力不容忽视，更需要我们基层党委、政府主动作为，及时化解好企业发展当中隐藏的风险。只有这样，我们的实体经济才能健康运行。因此，我们应为广元市委、市政府及旺苍县委、县政府勇于担当的精神和作为点赞，应为广元市委、市政府及旺苍县委、县政府用改革的精神、思路、办法走出符合广元实际的稳增长新路子点赞！

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