四川省信用再担保有限公司来乐寻求合作机会建立新型银担合作模式

资料图片■ 本报记者 陈兴鑫

四川省信用再担保有限公司是由省财政发起成立的国有担保公司。7月27日，该公司来乐开展调研座谈，对乐山市各国有融资担保公司表达了良好的合作意愿，希望进一步加强沟通对接。

面对经济新常态，乐山市融资性担保公司面临风险加大、盈利能力下降、担保风险与收益不对等。在此背景下，寻求新型银担合作方式，引导金融资源开展风险共担，能有效缓解乐山市融资担保困境。

“四川省信用再担保有限公司是政策性的担保公司，采取的是不对称的收费。”该公司相关人士表示，一般按照市场化的收费原则，担保机构收取2%的担保费，我们的收费根据对担保公司的评级进行打折，一般评级越高，打折越高。比如：以前是担保公司收取2%的担保费，承担100%的责任；而再担保介入后，如果按7折计算，再担保从担保费中分得的比例只有21%，而承担的责任达到30%。由此激励担保公司练好内功，获得更高的评级。

目前，乐山市中小企业融资担保公司、乐山市现代农业融资担保有限公司、犍为新万兴农业融资担保有限公司与四川省信用再担保有限公司进行了对接。据悉，四川省信用再担保有限公司将对其进行评级，将根据评级的情况确定后续的合作。

新型银担合作

“新”在哪里

四川省信用再担保有限公司是经省政府批准设立，由省财政厅牵头组建的省级再担保机构，于2015年12月22日正式挂牌成立。

四川省信用再担保有限公司是专门经营信用再担保业务的地方准金融机构，承担政策性担保职责，发挥担保行业稳定器的作用，按照“政府主导、市场运作、严控风险”的原则运行，通过开展再担保业务实现增信、分险、稳定三大功能。

据悉，该公司已与10家银行建立了新型银担合作机制，与12家担保机构建立了再担保业务关系，授信总额达176.5亿元，首批总金额6.8亿元的再担保项目成功落地。

何为新型银担合作？“新”就新在银行、担保、再担保三方实现了实质风险分担、风险共管；“新”就新在银行给予了再担保体系成员更优惠的合作条件；“新”就新在为担保机构拓展了更宽的发展空间。

在新型银担合作框架下，银行将实质承担10%—30%的风险，改变了过去由担保机构承担100%风险的状况，开创了由再担保、担保和银行共同分担风险的崭新局面。银行参与风险分担，有效促进了银行与担保机构进行风险联防和共管，缓释了信用风险。

此外，公司充分发挥政策性功能，牵头建立银担合作机制，通过增信和分险功能的有效发挥，银行给予了合作担保机构优先准入、保证金减免、代偿宽限期延长、绿色审批通道专设等多项优惠条件，有效降低了担保机构的准入门槛和成本负担，提高了其资金流动性、放大倍数和业务规模，扩大了合作银行的范围。

公司与担保机构合作后，不仅发挥增信功能，为担保机构争取到更多银担合作优惠条件，还充分发挥分险功能，通过提供比例再担保承担部分代偿补偿责任，有效分散了担保机构风险，提升其代偿能力。目前公司已开展的比例再担保项目中，最高分险比例达到35%。

同时，公司还引导担保机构，积极介入人民银行向商业银行发放的支小再贷款项目，扩大业务规模，让小微企业真正享受到政策红利。积极开展“首贷户”项目，推动首次获得贷款的客户增加，提高普惠金融的覆盖率和可得性；推动农村“两权”抵押贷款类和***类项目落地，加大对“三农”的支持力度；积极参与“园保贷”、“支小贷”、“双创贷”、“成长贷”、“壮大贷”等产品的创新设计，为企业提供更加丰富、更加有效的产品和业务模式。

新型银担合作

破解困局

截至2016年6月末，乐山市共有19家融资性担保公司（含6家分支机构），其中国有控股融资性担保公司6家。本地法人担保机构注册资本12.65亿元，担保放大倍数5倍。全市担保机构在保余额72.49亿元，在保担保户数2342户。

今年1-6月，全市融资性担保业务收入累计0.42亿元，收入占比81.75%。全市融资性担保贷款不良余额2.55亿元，不良率3.52%，融资性担保累计代偿5.35亿元，代偿率35.32%，代偿回收率1.59%。

近年来，乐山市辖内融担公司与金融机构的合作保持相对稳定，合作银行达27家，为进一步缓解中小微企业融资难问题提供了有利条件。全市融担公司围绕中小微企业需求努力创新，开发各类新产品满足企业发展需要。其中犍为新万兴农业融资担保有限公司在2014年率先开展了第一笔民工工资履约担保，成功开拓非融资性担保业务领域，并取得了较好的成效。此外，全市融资担保公司还积极服务民生，为下岗失业人员提供小额贴息担保贷款，为增加下岗职工再就业，维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

自2014年以来，受宏观经济形势急剧变化的影响，全省担保行业风险全面显现，银行缺乏与担保机构合作的内生动力，银担合作受到较大负面影响，担保行业信用受损、可持续发展动力受到严重冲击。全省担保行业面临的困局，乐山同样存在。

系统性风险加剧。2016年乐山市融资性担保公司累计代偿余额5.3亿元，代偿金额明显增加，企业违约风险进一步加大。各担保公司既要保证正常业务开展，寻求利益空间，更要严格把控现有风险，防控新增风险。在此双重压力下，其生存空间日渐狭窄，生存环境日渐恶劣，导致乐山市担保行业的市场萎缩，有效需求不足，风险加速释放，代偿剧增，代偿回收困难。

盈利能力下降。2015年，全市14家地方法人机构累计担保收入9172万元，平均收入655万元；净利润总额减少599万元、平均净利润减少43万元，由于出现代偿，全市各担保机构担保业务收入较上年明显降低，加上多数机构规模小、盈利能力不足，无力通过自身积累补充资本金，制约其业务扩张。

担保风险与收益不对等。与银行合作过程中，担保机构承担全部风险，仅收取2%-3%左右的担保费，而银行不承担任何风险，还要将贷款利率上浮，多数上浮比例在50%左右，有个别上浮比例高达80%以上。这种高风险、低收益的运行机制，是制约担保行业健康发展的重要原因。

因此，四川省信用再担保有限公司建立新型银担合作新机制，主动对接全省多家银行金融机构，积极争取合作空间，改善银担合作环境，助推地方经济发展。

市政府金融办相关负责人认为，再担保体系通过发挥“增信、分险、稳定”的政策性功能，能够有效推动担保机构提高放大倍数、分散担保风险、拓宽业务空间、放大业务规模，充分发挥优质担保机构的集聚效应。希望乐山市融资担保公司能与四川再担保公司建立合作关系。

合作项目展示：

“支小贷”项目

为支持优质诚信小微企业，人民银行向商业银行提供了低成本的支小再贷款。按照人民银行的要求，四川再担保积极介入，引导更多的担保机构加入，三方共担风险，各自让利，降低小微企业融资成本。

企业名称：四川广元星航科技有限公司

贷款金额：420万元

贷款银行：绵阳市商业银行广元分行

担保机构：广元市广信农业融资担保股份有限公司

融资利率：6.09%

担保费：1%

各方责任比例：银行15%、担保55%、再担保30%

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