统一中小学教师职称增设正高级教师职称评聘相结合乐山市启动中小学教师职称制度改革

老师上课充满热情■ 本报记者 张力 文/图

中小学教师队伍是支撑基础教育发展，实施科教兴国、人才强国战略的基础力量。近日，记者从乐山市教育局获悉，乐山市人社局和乐山市教育局联合印发了《乐山市深化中小学教师职称制度改革实施方案》，对全市深化中小学教师职称制度改革工作进行部署，加强中小学教师队伍建设，促进教育事业的科学发展。

据了解，此次改革实施范围为全市普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及市、县（市、区）教研机构和校外教育机构（青少年宫、青少年活动中心等体制内的机构）；民办中小学校教师可参照省、市标准参加职称评审。职称制度改革将涉及乐山市中小学23000名教师的切身利益，并于本月正式启动实施。

统一中小学教师职称

增设正高级教师职称

“本次中小学教师职称改革，最大的变化是将中学和小学的两个教师职称（职务）系列合一，并且增设了正高级教师职称（职务）。”据市教育局人事科相关负责人介绍，此次改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系，建立统一的中小学教师职称（职务）制度。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。

统一中小学教师职称（职务）后，教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

统一后的中小学教师职称（职务），与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。

统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专业技术岗位等级相对应：正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。

值得一提的是，本次改革启动后，各类中小学的中、高级岗位比例都有所提高，尤其是小学、幼儿园的副高级岗位比例控制标准由原来的“小于等于5%”提高到了“小于等于15%”。

点评：现行的中小学教师职称制度于1986年建立，并分成中学和小学两个系列，中学最高等级为副高级，小学最高等级仅为中级。此次改革除了完成相应调整、规范、统一，首次增设正高级职称，拓展了中小学教师的职业发展空间，使其拥有和教授、研究员同样的职业发展空间，有利于吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。

评价标准重师德素养

并向农村教师适当倾斜

中小学教师专业技术水平评价标准，是中小学教师职称评审的重要基础和主要依据。那么，本次改革后的评价标准条件，主要发生了哪些变化呢？

“首要变化便是更加注重师德师风表现，改革后的职称（职务）评聘都要有明确的师德师风考核指标，各校要建立每个教师的师德师风档案，把师德表现作为专业技术职务晋升的重要参考，实行‘一票否决\’。”据介绍，教师继续教育学时标准由每年80学时提升到90学时以上，并从2019年1月1日起，中学语文教师和小学、幼儿园教师应取得普通话水平二级甲等以上等级证书，其他教师应取得二级乙等以上等级证书。使用汉语和当地民族语言教学的少数民族自治地方的教师可相应降低一个等次要求。

值得一提的是，改革后的职称（职务）评聘对职称计算机应用能力考试不作要求，但从2019年1月1日起，应取得中小学教师信息技术应用能力提升培训结业证。同时，改革后的职称（职务）评聘明确了城区教师的支教经历要求，城区（含县城）中小学校教师评聘一级教师以上职务，要有现任职以来1年以上或从教以来2年以上在薄弱学校、农村学校等地的支教经历。总之，改革后的评价标准更体现不同类型学校的不同特点和要求，并向农村教师适当倾斜。

“在评价机制上，不仅建立健全同行专家评审制度，还继续探索社会和业内认可的实现形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结果的客观公正。”市教育局人事科相关负责人告诉记者。

点评：本次改革后的评价标准坚持育人为本、德育为先，更注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，切实改变了过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。

评聘相结合

职称评价与岗位聘用制度有效衔接

中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现。本次教师职称制度改革后，将实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。

据悉，中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，由学校在岗位结构比例和相应职务层次的岗位空缺数额内合理确定推荐参加职称评审的名额，并按照有关规定将通过职称评审的教师聘用到相应岗位。

同时，突出向薄弱学校、农村学校等基层一线学校倾斜。在农村学校任教（含城区学校教师交流、支教）3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先推荐评聘。

值得一提的是，中小学教师岗位出现空缺，教师可以跨校评聘，这可以引导和推动教师合理流动。公办中小学教师的聘用和待遇，按照事业单位岗位管理制度和收入分配制度管理和规范。

点评：将职称（职务）评价与岗位聘用制度有效衔接，从政策上解决了一些地区教师职称（职务）资格评审与岗位聘用脱离所引起的聘岗、兑现待遇的矛盾。在制度上解决了教师不愿从中学到小学、从城镇学校到农村学校任教的问题，有利于中小学教师资源优化配置。

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