中共乐山市委办公室乐山市人民政府办公室关于深入推进“百企帮百村”活动的实施意见

各区、市、县、自治县党委和人民政府，市级各部门：

为进一步抓好精准脱贫工作，加快贫困群众脱贫步伐，扎实推进全市“百企帮百村”活动，经市委、市政府领导同意，现提出如下实施意见。

一、总体思路

按照省、市脱贫攻坚统一部署，以全面增强贫困村“造血”功能、促进贫困村可持续发展、实现贫困人口稳定增收为目的，以“百企帮百村”活动为载体，以培育特色产业为重点，提高贫困农民收入，加快脱贫奔康步伐。

二、基本原则

（一）政府引导。充分发挥政府引导作用，在尊重企业（专合社）和贫困户意愿的基础上，组织发动企业（专合社）和贫困村积极开展结对共建。

（二）因地制宜。科学规划，合理布局，立足当地自然资源禀赋、经济发展现状、产业发展优势，结合企业（专合社）自身条件，探索村企合作共建的有效形式和途径，确保活动取得实效。

（三）互利共赢。积极探索“百企帮百村”活动新模式、新机制，企业（专合社）与贫困户建立紧密的利益链接关系，在项目开发上做到优势互补，在利益分配上做到互利共赢。

三、目标任务

全面推进“百企帮百村”活动，到年底实现个省定贫困村和个市列贫困村“全覆盖”，有发展能力的贫困户“全覆盖”，促进贫困村如期退出和贫困户如期脱贫。

四、工作重点

（一）产业帮扶。通过内培外引，发展提升一批、招商引进一批龙头企业（专合社）与贫困村合作共建，围绕茶叶、林竹、畜牧、水产、蔬菜、水果、中药材等产业建基地，发展主导产业，推进一村一品，推广订单农业，搞活市场营销，提高产业效益，促进贫困户增收脱贫。〔牵头单位：市农业局（市委农工委）；责任单位：市林业局、市扶贫移民局、市供销社、市经信委，各县（市、区）政府〕

（二）就业帮扶。立足实际，开展职业教育和就业帮扶，因地制宜实施实用技术培训，推出适合市场需求的建筑、家政、制造、电商、物流、旅游等培训，提高贫困家庭劳动者职业技能，提高就业质量。举办多层次现场招聘活动，抓好招聘用工信息进村入户发布工作，组织引导企业与贫困村开展对接，促进农村贫困家庭劳动者转移就业，实现“一人就业、全家脱贫”。〔牵头单位：市人社局；责任单位：市扶贫移民局、市经信委、市国资委、市工商联、市商务局，各县（市、区）政府〕

（三）旅游帮扶。鼓励发展乡村旅游合作社，引进、引导经营主体依托当地良好生态环境和自然资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游，抓好旅游产品开发，推进贫困地区旅游景区建设。积极创建省级乡村旅游示范县和省级旅游扶贫示范区、示范村、民宿旅游达标户。扎实推进省旅游规划扶贫公益活动，创新旅游智力扶贫。鼓励旅游协会成员单位积极参与旅游扶贫。〔牵头单位：市旅游体育委；责任单位：市农业局（市委农工委）、市林业局、市水务局，各县（市、区）政府〕

（四）电商帮扶。引进国内知名电商企业与贫困村开展对接，探索农产品主产区、主销区高效衔接的农产品交易模式，建立特色农产品网络营销平台。引导本地企业（专合社）积极开展农产品“基地＋社区直供”电子商务业务，完善线上线下销售发展机制，支持企业（专合社）在大、中城市设立特色商品直供店，拓展“乐山造”农产品市场。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市经信委、市农业局（市委农工委），各县（市、区）政府〕

（五）金融帮扶。加大对参与企业（专合社）的金融支持力度，探索推广“金融＋企业（专合社）＋贫困户”发展模式，（紧转第2版）（紧接第1版）增强参与企业（专合社）的融资能力。金融机构下沉服务重心，开通绿色通道，简化信贷流程，提高服务水平，主动对接贫困村产业规划，支持贫困地区特色种植养殖业、民族手工业、乡村旅游业、农产品精深加工业等产业发展。〔牵头单位：市政府金融办；责任单位：人行乐山市中心支行、市旅游体育委、市经信委、市农业局（市委农工委），各县（市、区）政府〕

（六）招商引资。坚持“走出去、请进来”，利用平台招商、区域招商、点对点精准招商等模式，抓好产业发展项目招商引资，助推村企对接活动深入开展。加强本地农业项目的筛选、包装和推介，选定一批农业产业发展重点项目，进行项目包装，在西博会、农博会等重大经贸活动期间，组织项目推介会，引进省内外实力雄厚的龙头企业与乐山市贫困村合作发展，为贫困农民脱贫助力。〔牵头单位：市投促外侨局；责任单位：市农业局（市委农工委）、市商务局、市科技局，各县（市、区）政府〕

（七）社会捐赠。鼓励社会各界力量发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、扶贫扶弱、助学助残等形式，加强交通、水利等基础设施建设和教育、卫生等公共服务配套，着力改善结对贫困群众的生产生活条件。〔牵头单位：市民政局；责任单位：市工商联、市扶贫移民局、市教育局、市卫计局、市残联，各县（市、区）政府〕

五、保障措施

（一）建立协调机制。建立由市长担任召集人的“百企帮百村”活动推进工作联席会议制度，研究解决活动推进过程中出现的重大问题。联席会议由市委组织部、市农业局（市委农工委）、市扶贫移民局、市财政局、市政府金融办、人行乐山市中心支行、市商务局、市经信委、市投促外侨局、市旅游体育委、市人社局、市林业局、市水务局、市国资委、市国土资源局、市供销社、市科技局、市卫计局、市教育局、市民政局、市工商联、市国税局、市地税局组成。联席会议下设办公室在市农业局（市委农工委），负责统筹协调、督促检查等工作。

（二）建立利益链接机制。积极引导企业（专合社）与贫困户建立紧密的利益共享、风险共担的利益链接机制，鼓励企业（专合社）与贫困户通过土地流转、股份合作、资产收益、二次返利、财政资金量化到户等方式实现利益有效链接，激发企业（专合社）、贫困户参与合作共建的积极性和主动性，实现企业（专合社）增效、贫困户增收，共同把“百企帮百村”活动推向深入。

（三）加大政策扶持。加大对参与企业（专合社）的政策支持力度，抓好《乐山市鼓励企业和农民合作社带动脱贫攻坚的政策意见》的贯彻落实，激发企业（专合社）参与的积极性和主动性。坚持改革创新，加大资金整合，发挥财政资金对社会资本的撬动作用，拓宽资金投入渠道，促进脱贫攻坚。各县（市、区）要立足本地实际，出台相应的优惠政策，在融资、用地、项目、奖补等方面给予倾斜支持，为参与企业（专合社）发展壮大创造良好的政策环境。

（四）落实工作责任。加强对“百企帮百村”活动的督查指导，督促企业（专合社）与贫困村共同抓好帮扶项目落地。将开展“百企帮百村”工作纳入市委、市政府对市级部门和县（市、区）年度工作目标考核内容，市委督查室、市政府督查室要加强对市级部门和各县（市、区）活动开展情况的专项督查，牵头市级部门要定期不定期开展相应的督查指导，推动活动深入开展。各县（市、区）政府是此项工作的责任主体，要立足实际制定具体实施方案；各牵头单位要会同责任单位制定工作方案，报市农业局（市委农工委）。

中共乐山市委办公室

乐山市人民政府办公室

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