为全国、全省服务业发展改革贡献“乐山经验”

总体要求

实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，全面增强乐山服务业的创新能力、发展能力和竞争能力，为全国、全省服务业发展改革贡献更多“乐山经验”。

工作目标

发展机制不断完善。到2020年，服务业制度改革创新取得突破，市场配置资源的决定性作用明显增强，行政性配置范围进一步厘清，公共资源配置更高效、更公平、更可持续。

空间布局更加优化。到2020年，全市服务业“小、散、乱”的发展现状得到根本扭转，产业布局更加科学，产业结构更加合理。企业主体更具竞争力。到2020年，新引进企业区域总部、功能总部各50家，全市规模以上服务业法人单位新增120户以上。

综合效益显著提升。到2020年，全市服务业增加值力争突破900亿元，占全市地区生产总值比重由2016年的35%提高到45%以上，与全国和全省的平均水平逐步缩小。

六项改革

行政管理体制改革。推进相关制度及标准修订，建立健全协同工作机制，积极争取政策先行先试，充分发挥行业协会商会作用，推行服务业行业诚信机制。

商事制度改革。放宽服务业市场准入，推行“多证合一”登记制度，制定行政管理职能“负面清单”。用地政策改革。实施行业差别用地政策，优化土地供应方式。

财税和价格体制改革。加强财政资金整合，创新财税支持方式，深化重点领域价格改革。

金融管理体制改革。创新金融支持服务业发展业务和产品，推动建立乐山高新区科技金融合作示范区；开展服务业保险创新试点。统计评价管理体系改革。强化服务业全行业统计，完善服务业统计工作调度机制。

为扎实推进乐山市“十三五”国家服务业综合改革试点工作，在体制机制和政策环境方面先行先试，探索加快服务业发展的有效途径，推动乐山服务业创新发展、加快发展，实现全市经济结构战略性调整，近日市政府向各县（市、区）政府及市级各部门印发了《乐山市“十三五”国家服务业综合改革试点实施方案》。具体的实施内容，一起来了解一下。

五大工程

现代服务业示范创建工程。到2020年，布局建设10个国家级和省级服务业特色小镇，20个市级现代服务业示范基地；打造5个国家级和省级众创空间，10个非遗传承人和文创大师工作室。

现代服务业市场主体培育工程。建立市服务业百强企业库，集中力量培育一批创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的重点企业，到2020年，力争库内企业年度营业收入突破100亿元；建立10个具有较强行业影响力和辐射带动力的服务业行业协会。

服务质量提升与品牌培育工程。到2020年，在旅游康养、文化创意、电子商务、现代物流、新零售等服务业领域新培育5个国家级知名品牌（商标），20个以上省、市级知名品牌（商标）。

基础设施提升工程。到2020年，全市高速公路通车里程达300公里，全市铁路通车里程达400公里，所有乡镇和有条件的建制村实现农村客运全覆盖，农村道路达标改造实现全覆盖，全面实现乡乡通油路（硬化路）、村村通硬化路，大部分区县通铁路。

现代服务业人才集聚工程。到2020年，面向国内外引进和培养10名（个）国家级服务业领军人才和创新团队，20名（个）省级高层次人才和创新团队，500名双创人才和技能型人才，带动和吸引1000名海内外优秀青年人才来乐山创新创业。

四大特色产业集群

旅游产业集群。通过推动旅游产业融合发展，到2020年，全市旅游综合收入突破900亿元，年均增长速度达到10%以上。

文化创意产业集群。通过加快文化创意产业转型升级，到2020年，文化产业增加值占全市地区生产总值比重达到5%以上，将乐山打造成为全省文化强市。

现代物流产业集群。通过促进现代物流产业降本增效，到2020年，物流业增加值年均增速达到9%左右，逐步将乐山市打造成为全省现代物流和电子商务示范区。

现代科技服务业集群。通过强化现代科技服务业培育孵化，到2020年，建成国家级科研中心1个、省级科研中心3－5个，高新技术企业达到100家，科技型企业达到600家，将乐山市打造成为省级百亿科技服务业重点市。

记者 张清

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