聚焦脱贫攻坚 助力民生改善 德昌县“两项资金”投向使用效益凸显

“入住新村点后，我们的生产生活条件好多了，我们现在是住在坝子、搞生产在山上。吃过早饭，骑个摩托十多二十分钟就到山上的地里了。”提及现在的生活情况，德昌县金沙傈僳族乡王家坪村一社村民张东华脸上满是喜悦。金沙傈僳族乡是全省仅有的4个、德昌县仅有的2个傈僳族聚居乡之一。该乡傈僳族群众散居于沿安宁两岸的高二半山上，因交通闭塞、生产生活环境差，导致傈僳族群众长期处于贫困之中。

傈僳族群众的贫困生活，令党和政府牵挂于心！2016年8月王家坪村民族团结进步新村建设项目在县民宗局专门划拨的“两项资金”的支撑下开工建设。该项目新建腊鹅、沙坝两个新村点，实施住房建设、基础设施建设（新村点新建主道路3.7公里、硬化入户路4.2公里、堡坎浆砌。修建标准“三面光”生产用水沟渠2条）、公共服务设施建设、新村点傈僳族文化坝子建设等，共建设农房58户，搬迁安置该村4个社的傈僳族群众260人。项目已于2017年12月底全面完成。项目建设中，“两项资金”投入民族团结进步新村建设项目资金400.00万元、彝家新寨建设项目资金214.00万元；地方政府和部门投入补助、配套资金352.00万元，带动村民自筹资金505.00万元、村民投工投劳折资128.00万元，总投资达1599.00万元。项目实施彻底的改善了傈僳族群众生产生活。“以前住的茅草棚、黄板房，想都没想到自己还能住上楼房，你看这些道路和城里差不多哦！”50多岁的傈僳族妇女李从秀说。

与金沙傈僳族乡王家坪村同样有着“凤凰涅槃”般变化的铁炉镇菠萝村，距县城70余公里，是德昌县最边远的乡镇村寨之一，这个彝族聚居的村子于2017年获得“两项资金”补助400.00万元，当年3月该村民族团结进步新村建设项目开工建设，补助资金带动地方政府和部门整合配套资金320.00万元，群众自筹资金和投工投劳折资155.00万元，项目总投资达875.00万元，该项目已于2019年4月全面完成。该村75户338名彝族群众搬入了民族文化氛围浓郁、基础设施建设配套完善的新居。

王家坪村与菠萝村两个村寨的变化，只是德昌县所辖16镇、3乡(2个民族乡)，137个村、5个社区的一个缩影，这些可喜的成就与变化，充分凸显了德昌县“聚焦脱贫攻坚 助力民生改善”准确把握“两项资金”投向，充分发挥其最大效益所取得的成效。这些成效主要是：一是改善了村民居住条件，提高生产生活环境质量，改善基础设施条件，促进了经济社会发展；二是促进村民进一步转变思想观念，提高人口素质，有利于村民增产增收，摆脱贫困；三是着力新村建设，改变村民陈规陋习，养成良好卫生习惯，丰富村民文化生活，促进了民族团结。

成效的取得与严格科学的管理是分不开的，多年来，德昌县委、县政府高度重视和加强对“两项资金”的使用和管理，严格按照“加强领导、落实责任，竞争助力、效益优先，专款专户、县乡配套，公示公开、审计监管，严格标准、狠抓质量”的原则，规范项目实施、规范资金管理使用。

其主要做法是：强化领导，抓责任落实。该县县委、县政府成立了由县委书记负总责、县长任组长，分管县委常委、常务副县长、副县长为副组长，财政、发改、审计、扶贫、交通、水务等19个单位负责人为成员的扶贫两资领导小组。领导小组成员实行包乡驻村，县党政领导实行“联乡、包村、扶户”责任制，乡、村分别建立了机构，由党政一把手负总责，分管副职具体抓，县、乡、村、社层层落实责任制，签订责任书，定时间、定任务、定奖惩，做到组织落实、措施落实和责任落实。竞争助力，抓效益优先。

两项资金数额少、实施项目不少，为避免乡（镇）村社及村民“等靠要”的思想，该县强化了“两项资金”的宣传，在效益优先的基础上，充分调动乡镇村社及人民群众的积极性，对积极性高的给予倾斜和支持，变“要我干”为“我要干”。如：在申报两资项目库时，引入竞争机制，对效益好，干部和群众有积极性、愿意投工投劳的乡镇首先给予项目安排。专户管理、抓资金带动。该县对两项资金从项目申报、审批和立项均严格按照规定程序办理，设立资金专户，专人、专账核算，建立并完善了两项资金管理和使用责任制，实行县级报账制。在每个项目实施点，县、乡镇、村、社各级严格按照省、州要求，对项目给予配套资金，发动并组织老百姓投工投劳，充分调动了农民的积极性与参与程度，把“两资项金”实施中的“民办公助”原则落实到了每一个项目中，让每一笔项目资金充分发挥了“撬动”与带动作用，增加了使用效益。

公开信息，抓审计监管。一直以来，该县对两项资金的使用均严格实行公开公示制度。项目实施前对项目的补助资金、建设内容、建设方式等进行公示，工程结束时对项目资金使用情况严格进行上墙公示，把项目资金的使用置于老百姓的监督之下，增加透明度。同时，项目竣工验收后，及时提交审计部门审计，加强了项目工程和资金使用的监管。

严格标准，抓质量安全。德昌县对“两项资金”实施项目，全部按照高起点、高质量、高标准的要求，管理考核每个项目，确保工程质量安全。明确有关单位在项目实施过程中的责任，强化巡查与督察，对各项目阶段的工程进度、工程质量进行检查督促，发现问题，及时整改。项目工程竣工后，由县财政、纪委监察、扶贫两资办组成验收组进行验收后再接受省、州组织的检查验收。

“近年来，省、州累计拨付德昌县‘两项资金’项目资金共计2618万元，项目涉及19个乡镇、32个村，累计实施项目39个，在已完成的34个工程项目中，经检查验收，优质工程、廉洁工程34个，优质工程、廉洁工程率均达到100%，资金使用的经济与社会效益巨大而明显！”谈及“两项资金”使用情况，德昌县委常委、统战部长海连虎如此评价。

文/图 特约记者 肖刚

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