凉山：全面打响控辍保学攻坚战

“报告审判长，诉讼参与人均已到庭，庭前工作准备就绪，可以开庭！”一声令下，全场鸦雀无声。2月25日，金阳县人民法院在该县派来镇、向岭乡两地现场开庭，公开审理两起“官告民”案件，数百名干部群众前来围观。

义务教育适龄儿童必须在学校接受教育，此件“官告民”案件中，家长因未将其子女送入学校就读，违反《义务教育法》、《未成年人保护法》，经学校、村组、乡镇政府等多方劝导无果，派来镇、向岭乡人民政府将家长诉诸法院，要求被告履行义务，将其子女送往学校接受义务教育。当天经庭审教育后，家长表态立即让子女入学。

在庭审过程中，法官以案释法，使旁听群众和家长认识到了“不让孩子上学是违法的”。他们纷纷表示，今后要积极响应县委县政府的号召，督促和引导孩子完成九年制义务教育。此次巡回开庭，收到了良好的法律效果和社会效果。

在凉山贫困地区，由于受经济等多重因素影响，义务教育阶段学生失辍学现象依然存在，尤其是11个深度贫困县小学高段学生和初中生失辍学问题突出。

控辍保学是脱贫攻坚的“一票否决”指标。2018年，凉山州启动控辍保学工作，经全面摸底核查比对，精准锁定58893名失学辍学适龄儿童少年，其中包括2064名建档立卡贫困家庭子女。凉山州明确：今年春季开学，失辍学儿童少年全部劝返复学。

“一个都不能少”的控辍保学攻坚战全面打响。

今年初，凉山州出台《控辍保学“一个都不能少”工作方案》等，全面落实“六长责任制”和“双线八包”制度。探索性提出“随班就读、学业补偿、就地入学、送教上门、远程教育、免缓入学”办法，创新采用户籍和学籍比对、移位点名等措施，让“孩子一个都不能少”：针对7至12周岁儿童，实行原校原班就读，无学籍的就近入学、随班就读；13至15周岁的少年，可据意愿，随班就读、集中编班学习和学业补偿；16至18周岁少年，以县为主实施学业补偿。

学业补偿，就是帮助超龄辍学学生利用短期集中学习培训达到相应学业水平。

1月4日，冬日的清晨异常干冷，薛佳庆在西昌市月华中学的大龄学业补偿培训班已经学习了两周。2017年初二辍学，外出打工受挫，薛佳庆很珍惜这次读书机会：“这个班让我学会了不少社会生存技能。”

2018年12月20日起，西昌市大龄学生补偿培训班在各乡镇、街道开班。学习结束考核合格者，办法学业结业证书；品学兼优者，可申请进入职业学校学习。这是西昌市以“减存量”化解历年积累超龄学生遗留问题、确保其都能完成义务教育的一项重要举措。

控辍保学，一个都不能少。

为依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，确保脱贫攻坚、义务教育均衡发展工作如期完成目标任务，凉山州多措并举，切实做好义务教育控辍保学工作。

——强化“控辍保学”工作。州委、州政府制定出台《凉山州义务教育控辍保学“一方案三办法十制度”》《凉山州控辍保学“一个都不能少”工作方案》，州委、州政府专题召开全州控辍保学攻坚大会、11个深度贫困县工作约谈会、控辍保学现场会等会议，对控辍保学工作进行全方位安排部署、督导考核。

——全面摸清底数。采取学籍信息筛选、乡镇全覆盖核查、派出所户籍比对等办法，核实锁定7至15周岁失辍学人数。州委、州政府压实责任，利用彝族年、春节等节假日期间家长学生相对集中、外出务工人员返乡过年时机，采取进村入户、逐一动员、媒体造势等方式，纠正家长、失辍学学生“读书无用，趁早务工”等错误观念，动员失辍学人员入学。各县市全力保障复学，通过“随班就读、学业补偿、就地入学、送教上门、远程教育、免缓入学”等办法，全力以赴开展劝返复学和学业补偿工作。

——加大督导评估考核力度。目前已对劝返不力的17个乡镇、5所学校和24名相关责任人给予处分。据悉，1月10日，2064名建档立卡贫困户失辍学子女已全部劝返复学。截至2月24日，58893名失辍学人员已劝返复学43524名，剩余15369名已确保在3月1日前全部劝返复学。

——巩固控辍保学成果。严格落实控辍保学“六长”责任制、“一方案三办法十制度”，健全“控辍保学”目标责任制、联控联保机制，实施控辍保学“一个都不能少”专项行动，制定分层分类个性化复学方案，确保失辍学人员春季学期全部入学。

本报记者 龙雪琴

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