雷波：“五清”工作法 实招规范“清卡行动”

“清卡行动”开展以来，雷波县纪委监委用清项目、清资金、清卡数、清兑付、清责任“五清”工作法在前期摸清“家底”、找准问题的基础上，强化建章立制，健全工作机制，把有效举措固化下来，形成闭合完整的制度体系，用实招规范“清卡行动”。

“五个一”补贴资金集中打卡发放到户

补贴资金管理按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则，采取“管理一台账、资金一户管、补助一卡发、服务一站办、收支一短信”“五个一”工作方式，规范惠民惠农资金审批监管流程。

具体来说，由惠民惠农项目主管部门制定本部门实施方案，建立健全补贴资金发放管理台账，采取自查、抽查、重点检查等形式，定期或不定期地对惠民惠农补贴资金的拨付、到位、使用情况进行跟踪检查；在银行部门开设“雷波县惠民惠农补贴资金发放户”，各类惠民惠农财政补贴资金实行“专户”集中统一管理，按照补贴项目时限要求及时发放各类惠农资金；补贴资金依托社会保障卡进行发放和管理，严格执行一户一卡，所有补贴资金均发放到补贴对象社会保障卡内，真正实现补贴资金“一卡通”；补贴资金的发放采用“部门发放、银行部门直达、国库清算”的模式执行。由行业主管部门将审核后的补贴资金拨付至兑付银行部门，再由兑付银行部门将补贴资金直接兑付到补贴对象“一卡通”账户上。开通“一卡通”短信服务，银行部门负责补贴资金的打卡工作，发出短信通知，将资金到账支取情况告知群众。

“六到户、三公示、九不准”工作纪律健全监管体系

按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”的原则，健全机制、完善制度，动态监管、及时跟进，拧紧“闸阀”。

“六到户”即：政策宣传到户、资金发放到户、明细编制到户、张榜公示到户、公告通知到户、补贴兑现到户。

严格实行补贴项目、补贴审定、补贴发放“三公示”制度（公示补贴项目种类、发放标准、补贴对象、申报条件、申领流程；公示补贴审定情况；公示补贴发放结果），发放前以村民小组为单位通过“村村响”早晚广播、村务公开栏等有效方式进行公示，通过“一卡通”电信电视查询平台对补贴资金信息实时动态发布，群众足不出户即可通过电视终端，输入身份证号或银行账号后6位数字，查询个人补贴发放情况，广泛接受社会和群众监督。

“九不准”即：严禁改变补贴资金的使用用途，严禁以各种理由扣押补贴对象个人“一卡通”卡折，严禁截留、挤占和挪用补贴资金，严禁用补贴资金抵扣补贴对象应交的各项费用，严禁无故滞留资金、拖延补贴兑现的时间；严禁虚报冒领，严禁暗箱操作、优亲厚友，严禁降低标准，严禁以“一事一议”或发展公益性事业等名义坐支补贴资金。

“清卡”行动点多、面宽、量大，雷波县锁定目标、突出重点，下深水清理、出重拳整治、用实招规范，不断提高惠民惠农资金管理、监督的规范化和精细化水平。

（宛远波）

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