冕宁：凝心聚力 奋力开创“工业强县”新局面

冕宁稀土经济开发区全貌

冕宁稀土经济开发区大门

四川万凯丰新能源有限公司镍氢动力电池车间

四川江铜稀土综合利用公司车间

四川万凯丰新能源有限公司储氢合金车间

四川万凯丰新能源有限公司储氢合金设备

四川江铜稀土公司控股子公司磁材公司的日本1000kg感应熔解速凝炉

“推进工业经济优化升级，挑起冕宁发展大梁。”在今年冕宁县第十六届人民代表大会第三次会议上，明确提出：要以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、高质高效的新型工业体系，提升工业核心竞争力。

翻开冕宁今年的“成绩单”：1-7月全县纳入统计的规模以上工业企业达28户， 1至2月实现产值5.1亿元。一季度实现产值7.89亿元，实现增速为3.5%,；二季度实现产值17.33亿元，工业增加值增速为6.2%……这一组组数据，让我们看到了冕宁“工业强县”步伐的铿锵有力。

做优“半壁江山”

主动服务，亲商安商富商

民营经济的发展，事关脱贫攻坚，同步全面小康社会进程，两个“百年目标”的实现。

作为县域经济“半壁江山”的民营经济，冕宁县紧跟国内外经济发展风向标，深入学习研究各个时期经济发展动向，把握市场需求，掌握国家宏观经济政策，市场经济和区域经济发展需要；以科技创新为引领，不断创新、不断强化自身建设，建立健全现代企业管理制度，加快发展、高质量发展，不断提升自身管理水平。2018年，冕宁县抓住机遇，力争国家、省、州资金支持，帮助民营企业争取技术改造和补助资金共计2934万元。

同时，以更加主动的服务，积极营造亲商安商富商氛围，全方位助推新时代开发区发展环境。建立高效的行政服务体系，组建开发区管理委员会，设办公室、规建科（安全环保科）、招商信息科和企业服务中心；建立完善的基础设施服务体系，以统一集中的供排水系统建设，统一的供电服务体系建设等为代表的基础设施建设趋于完善；建立科学的政策扶持体系，根据国家产业发展政策，结合园区实际，研究制定了税收奖励、发展引导资金管理办法等政策措施；建立特色的产业创新体系，以凉山稀土技术研究院为代表的科技创新基地入驻园区，充分发挥特色产业优势，聚集稀土产业发展，推进稀土产业优化升级；建立和谐的社会发展体系，坚持统筹兼顾、重点突破、全面推进的原则，以“两化”互动和“三化”联动为支撑的区域教育、卫生、信息和文化等各项社会事业不断发展，营造了“亲商、安商、富商”的新时代开发区良好环境。

冕宁县委、县政府对重点项目实行开辟“绿色通道”、推行“一站式”办公和“阳光政务”，“设路标、亮绿灯、清路障”，全程跟踪服务。把服务企业作为改善投资综合服务环境的首要任务，抓实抓牢见实效。

尽好“娘家”责办好“娘家”事

为企业鼓劲撑腰

近年来，冕宁县委、县政府高度重视工业经济发展，强力推进做大做强稀土、水能电冶、建材、黑色有色、特色产品加工五大产业集群。

通过狠抓钕铁硼永磁体项目，加快推进起点公司万吨稀土合金项目，做大做强现有工业企业；充分挖掘资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力加快推进与中铝集团、云南城投、四川交投、四川能投、四川发展等大企业的合作；引导传统支柱产业向创新化、集群化、绿色化转型。突出园区聚集效应，抓住园区升级为省级开发区的契机，完善园区基础设施，加快推进工业用气管网建设，强化要素保障，完善服务功能，引导产业和项目向园区集聚，力争在2019年新入园企业2家以上，园区总产值达到40亿元以上。

工业经济发展势头强劲，作为工业企业的“娘家”，冕宁县发改经信部门负责人表示，要办好 “娘家”事，尽好“娘家”责，依法行政，服务企业，为企业排忧解难，助力企业做大做强、绿色发展、健康发展。

为此，冕宁县发改经信部门积极统筹协调各相关职能部门为民营企业做好服务工作。在企业成立建设阶段，指导企业注册、规划、环评、选址等前期工作和各种协调工作；在企业生产阶段，大力培育经济市场主体，提升企业产品质量，开展品牌创建行动，提升民营经济市场竞争力；在企业生产经营过程中，为企业解决资金、生产经营成本、企业管理等生产要素中存在的困难和问题。让进驻冕宁的工业企业真切感受到遇到风险有“娘家”述说，遇到困难有“娘家”帮助，遇到危险有“娘家”保护的营商环境。

立足稀土优势资源 推动产业结构转型升级

大自然给冕宁丰厚馈赠，尤其值得一提的是战略资源稀土矿。这张“稀土”名片，正是冕宁县当前正着力主抓的工业名片。冕宁矿产资源现探明有稀土、铁矿、钒钛等10大类30余个品种。其中，稀土矿已探明的储量300多万吨，牦牛坪稀土矿区仅次于内蒙古白云鄂博，居全国第二，四川第一。

凭借稀土优势资源，引进有技术实力、有资金实力、有自主知识产权和相关专利和技术的企业进入开发区，实现稀土资源的科学、合理开发和综合利用，推进五大产业链发展：一是以镨钕为基础、以铈磁体为突破的稀土永磁材料产业链；二是以铈化合物为基础的抛光材料产业链；三是以混合稀土金属为基础的储氢材料、镍氢动力电池、电动车产业链；四是以富铈稀土为基础的产业链；五是以稀土伴生矿萤石重晶石钼矿为主的资源综合利用产业链等五大产业链条。以实现国家级攀西战略资源创新开发试验区发展目标，创建国家级稀土研发制造中心。

2018年，冕宁县委、县政府在年初工业出现断崖式下滑的艰难形势下，继续坚持立足优势资源和产业发展基础，突出在稀土新材料、新能源方面推动产业结构转型升级，成立全州首个县市企业联合会，群策群力推动工业经济止跌回升。工业增加值增速从一季度的-29.5%回升至6%。全年实施工业重点项目2个，完成投资1.8亿元，规模以上企业达30户。三峡新能源铁厂风电项目建成投产。江铜稀土牦牛坪新选厂顺利联机调试，萤石、重晶石综合利用项目建成试产，2000吨钕铁硼永磁体项目开工，被认定为全国高新技术企业。稀土经济开发区入园企业达23户，其中规模以上企业12户，实现利税2.8亿元，被评为省级开发区。

构建“一业为主、特色突出、多元发展、功能齐备”的产业集聚区

四川冕宁稀土经济开发区是攀西战略资源创新开发试验区的核心区域，也是目前省、州确定的凉山重点园区之一。

自2007年以来按照“一次规划、分期实施”的规划建设原则，确定开发区规划面积27.23平方公里，其中工业用地规划13.67平方公里，2018年2月国家发改委公布的《中国开发区公告目录》核准面积118.86公顷，以稀土产业为主导产业的产业布局基本形成，基本构建成为“一业为主、特色突出、多元发展、功能齐备”产业集聚区。

2018年，开发区聚集工业企业23户，其中规模以上工业企业11户，工业总产值31.78亿元，营业收入27.38亿元，实现利润2.93亿元，税收收入1.83亿元，从业人员3120人。2019年1-4月在稀土经济开发区规模以上工业产值76628.4万元，主营业务收入97900.6万元，利润总额8282.9万元，利税总额15387.1万元。

下一步，冕宁将以省级经济开发区申报成功为突破口，全力构建开发区管理服务体系，完成冕宁稀土经济开发区扩区调位工作，进一步搭建开发区“一站式”服务平台，为开发区招商引资工作提供保障；进一步理顺开发区行政管辖隶属关系，初步形成行政管辖关系清晰，经济社会和谐发展的新常态开发区。

同时，以建立完整稀土产业链条为抓手，全面推进开发区产业项目落地。狠抓协调服务，确保四川江铜稀土牦牛坪大矿开发和核心区综合利用项目顺利投产；确保四川江铜稀土2000吨磁体项目、四川万凯丰公司4000吨铈磁体项目和起点高科技万吨金属冶炼项目建设加快推进，培育开发区经济新的增长点；拿出政策干货创新招商引资机制，发挥存量土地优势，助力稀土深加工及建材产业项目招商引资。

策划：中共喜德县委宣传部

统筹：凉山州经济和信息化局 四川经济日报社

执行：马嘿依姑 胡智 陈国盼

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