凉山州财政算好社保“三本账”

保障体系完善了 让群众舒心

社会保障的根本目的就是让群众有保障、得实惠，就是改善民生。年，凉山财政积极促进社会保险基金统筹工作，协助和督促加大宣传力度，完善统筹体制，提升服务水平，抓好基数核定和统筹工作。全州共计划征收社会保险费.2亿元,年1至9月已收社会保险费收入.亿元,确保了全州企业离退休人员基本养老金的按时足额发放和参保人员的社保待遇的及时兑现。落实城乡居民养老保险财政补助资金3.亿元，全州覆盖人数已达到.万人，城乡居民社会养老保险基础性养老金标准人均提高到元；参保缴费财政补助补贴标准也从元至元7个档提高到元至元个档。

年，凉山财政落实卫生投入3.亿元，其中：实施基本药物制度经费万元、基本公共卫生服务经费万元、县级公立医院取消药品加成经费万元。加大新医改资金投入，开展城乡居民健康档案管理、健康教育等类基本公共卫生服务，继续支持全面取消县级公立医院药品加成，巩固基本药物制度，开展食品安全监测和抽检，确保人民群众基本公共卫生服务和食品、药品安全。

看病药费零加成了 让群众省心

看病难，看病贵，始终是老百姓最关心的话题之一，要切实解决，就要实干。今年凉山州发展和改革委员会、财政局、卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障局共同努力，广泛征求州城市公立医院的意见并听取建议，多次测算草拟《凉山州城市公立医院取消药品加成补偿方案》，报经州政府批准，于年月日起在州第一人民医院、州第二人民医院、州中西医结合医院、州妇幼保健计划生育服务中心、州精神病医院执行。方案的总体要求是：全州所有城市公立医院实施取消药品加成（中药饮片除外，下同）改革，实行药品零差率销售，破除“以药养医”旧机制，同步建立补偿新机制，多渠道补偿取消药品加成减少的收入，有效控制医疗费用不合理增长，降低患者医药费用负担，推动分级诊疗制度的建立，提升医疗服务质量和水平。

对城市公立医院因取消药品加成减少的合理收入，根据总量控制、结构调整、统筹协调、配套实施的原则建立相应补偿机制，通过调整医疗服务价格并纳入医保基金报销补偿%，按照医院财务隶属关系由财政补助%，医院强化成本核算和支出管控，不断挖潜增效降成本消化%。

同时，同步完善保障措施。落实医保报销政策，充分发挥医保控费作用，促进医疗机构主动降低采购价格，促进合理检查、合理用药、合理治疗；健全动态评估机制，充分利用信息化手段、医疗机构信息化平台，加强对医疗机构控费情况的监测评估；加强医疗价格监管，规范市场行为。

救助水平提高了 让群众暖心

城乡社会救助体系日益健全，为城乡居民解困帮扶。一是完善城乡大病医疗救助体系，重点对低保对象、五保户、特困优抚对象及因病致贫的人群中患重大疾病的人员实施救助;二是建立了临时救助制度，重点帮助城乡贫困人口等弱势群体以及遭受自然灾害的人群，解决好基本生活、住房困难、受灾受困等问题;三是因地制宜支持农村福星工程建设，抓好农村福利院软硬件建设，切实提高五保户集中供养率和保障水平。

为进一步完善城乡低保、五保、孤儿、城乡医疗救助制度，年1—月，凉山财政已筹集下拨城乡低保万元、五保万元、孤儿万元、城乡医疗救助万元等资金.亿元，确保了城乡困难人群生活、医疗所需资金按时足额发放。还筹集资金万元，对全州2.万名一级、2.万名二级重度残疾人实施了重度残疾人护理补贴；落实万元对2.万对新婚夫妇实施自愿免费婚检,孕检0.6万名,加强了凉山州新生儿出生缺陷预防和促进了人口的素质提高。

凉山财政筹集拨付救灾资金万元，为加强救灾资金管理，规范救灾资金使用和发放程序，坚持“专户专账管理、专款专用、封闭运行的原则，严禁克扣、截留或挪作他用，保障了凉山州受灾群众的基本生活救助。

城乡医保合一了 让群众顺心

城乡一体化，社保政策的统一，事关群众的幸福。为了做好这项工作，凉山财政积极配合相关部门做好整合新农合和城镇居民医保两项制度的准备工作，为建立统一城乡居民医保提供政策、资金、人员等保障。年落实城乡居民基本医疗保险资金.亿元，其中：城镇居民医保财政补助资金万元，新型农村合作医疗财政补助资金.亿元;全州城乡居民基本医疗保险补助标准人均从元/年提高到元/年。

目前，城乡居民基本医疗保险制度正在逐步完善。年全州实际参加居民医保.3万人、“新农合”参合农民人数.3万人，综合参保率已达到.6%。下一步将整合新农合和城镇民居民医疗补偿办法为城乡居民医疗保险补偿办法。

脱贫攻坚政府兜底 让群众安心

按照省、州脱贫攻坚“两线合一”的要求和“民生工程”目标任务，今年凉山州在原来低保资金的基础上，增加了“低保对象兜底一批”、农村低保对象特殊生活补贴资金、年度计划脱贫人口对象中低保人口“两线合一”补差资金等几项政策制度，相应增加了各级政府投入，兑现了民生兜底资金。

为解决农村贫困家庭缓解看病就医方面的特殊困难，财政部门克服财力困难，于年月下旬在全州各县市全面建立了“卫生扶贫救助基金”，实现了个县市的全覆盖，基金总规模达万元，为杜绝贫困户“因病返贫”增添了安全网。

（本报记者 李晓超）

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