凉山州持之以恒抓好“控辍保学”工作 ——凉山“控辍保学”上了《焦点访谈》

由于受历史原因、自然条件、经济发展等因素的制约，凉山州义务教育整体发展水平还不高，特别是民族聚居县由于教育基础、经济基础薄弱，边远的农村仍然有未入学的适龄儿童少年，农村中小学校依然存在学生提前离校辍学的现象。

综合分析，学生辍学流失有多方面的原因。一是许多民族聚居地区的儿童由于没有接受过学前教育，进入小学后，缺乏汉语基础，感到学习困难，丧失学习兴趣，因厌学而辍学；二是由于受就业形势和新的“读书无用论”等错误认识的影响，部分家长对送子女入学积极性不高，使得部分学生中途辍学；三是部分学生因为家庭经济困难或家庭负担过重，不得不提前离校辍学回家劳动或外出务工增加家庭经济收入；四是部分学生入学较晚，读到小学高年级或初中时，由于年龄较大，家长和学生不愿意继续就读而中途辍学离校；五是部分农村中小学校由于师资不足、办学条件差、教学质量不高，缺乏吸引力，也是导致个别学生辍学的原因。

一是纳入重点工作。自2009年全州实现“两基”攻坚任务，2011年顺利通过“两基”国检以来，凉山州始终将“控辍保学”作为义务教育的重点工作，州人民政府制定印发了《关于进一步落实义务教育阶段“控辍保学”“六长”责任制的意见》，州教育局先后印发了《关于建立义务教育阶段学生“控辍保学”长效机制的实施意见》、《关于进一步加强贫困家庭子女“控辍保学”工作的通知》、《关于做好“义务教育有保障”问题整改的通知》等文件，要求各县市高度重视，将“控辍保学”作为今后较长时期义务教育工作的重要任务，切实保障每一名适龄儿童少年不因经济困难、就学困难、学习困难等原因辍学，使每名适龄儿童少年都能接受完九年义务教育。

二是建立长效机制。狠抓“六长”责任制的落实，层层签订目标责任书，逐级分解目标任务；建立适龄儿童台账、辍学学生台账，严格执行义务教育入学通知制度、辍学学生报告和动员复学制度；建立督导评估考核指标体系，加大“控辍保学”目标考核力度；通过媒体、讲座、家长会“农民夜校”等多种方式，广泛宣传相关法律法规、教育惠民政策，增强群众送子女入学的意识。

开办幼教点。在尚未覆盖学前教育资源的行政村和人口较多、居住集中的自然村，因地制宜维修改造村支部活动室、闲置村小、彝家新寨活动场所等富余公共资源，开办村级幼教点3060个，开设教学班3878个，招收幼儿11.26万人，聘用上岗辅导员7743人。全州在园（班）幼儿达到24.34万人，幼教点覆盖率达82.65%。

加大投入。“一村一幼”于2015年10月开办以来，到2016年12月， 各县市共投入资金2.5亿元，用于“一村一幼”校舍维修改造、购置桌椅和教学用具等基础设施设备。

“一个都不能少”。通过强化义务教育“一个都不能少”的工作目标，促进了全州入学率指标的逐年提高、辍学率指标逐年下降。“十二五”初的2011年，全州小学适龄人口入学率、辍学率分别为97.09%、5.79%，初中适龄人口入学率、辍学率分别为76.8%、7.12%，到“十三五”初的2016年，全州小学适龄人口入学率提高到了99.54%，辍学率降到了0.04%，初中适龄人口入学率提高到了93.17%，辍学率降到了0.38%，“控辍保学”工作取得了显著成效。

文/胡建华 谢静 图/本报资料

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