站在新起点 迈上新台阶 奋力谱写凉山交通扶贫新篇章 □州交投公司党委副书记 总经理 切吉拉哈

一

改革开放30多年来，凉山交通发展以公路建设为代表，从20世纪90年代初进入全面、快速、协调、稳定的发展轨道。但由于历史和地理等因素制约，凉山交通闭塞的状况仍未彻底改变，道路等级低、承载力差、断头路多、路网结构不合理、辐射能力弱等现状依然是制约凉山实现全面同步小康的瓶颈因素之一。国省道方面，凉山州干线公路自2003年左右通县油路建成通车后，已达十年时间没有进行全州范围内的升级改造，影响了17县市特别是安宁河流域外十一县的脱贫致富进程。

为打破凉山交通瓶颈制约，加快凉山社会经济发展步伐，确保与全国全省同步小康，省、州党委政府高瞻远瞩，分别于2013年4月和11月相继出台了《四川省凉山彝族自治州2013—2015年公路水路交通建设推进方案》（即“一轮凉推”）、《关于开展凉山州交通大会战的实施意见》等纲领性文件，从国省道、高速路、农村公路、运输站场、内河水运等方面，对加快发展凉山交通建设作出全面部署。一场气势恢宏的凉山交通建设大会战就此拉开序幕。

国省干线公路建设作为“一轮凉推”的重要内容，共45个项目，建设总里程3033.2公里，规划期总投资197亿元，分加快建设、力争开工、加快前期三个层次推进。45个国省干线项目中，31个项目由州交投公司作为业主实施。

二

作为凉山州交通建设史上项目规模最大、建设里程最长、资金投入最多、标准要求最高、综合效益最好的民生工程、德政工程，“一轮凉推”启动以来，面对自然条件差、融资难度大、部分参建单位履约能力差以及公司系新成立，技术管理力量不足等前所未有的多重困难和密集交织的艰巨任务，在州委、州政府、州大会战指挥部的坚强领导和州国资委、州交通运输局的有力指导下，公司班子团结带领广大干部职工 “一切围绕项目转，一切为了项目干”，始终保持“逢山开路，遇水搭桥”的昂扬斗志，战天斗地，形成了大干快上，热火朝天的大会战氛围，使得多重困难逐个克服，艰巨任务如期完成。

特别是2016年“决战决胜6·30”行动开展以来，为了获得省委、省政府和省交通运输厅对凉山交通建设更大的支持，州交投公司早打算、早部署，围绕“6·30”畅通联网目标付出了艰辛努力，部分项目在确保质量、安全的前提下，提前半年乃至1年完成。截至2016年6月底，累计建设路面456.3公里，累计完成投资63亿余元。“一轮凉推6·30”目标任务的提前完成，实现了州到县干线公路的畅通联网，受到省、州领导的充分肯定和社会各界的一致好评。随着一条条逐步完工的国省干线公路不断延伸在凉山大地，凉山州“决战贫困，转型跨越”的交通基础更加坚实，各族群众脱贫奔康的道路更加通畅平坦。

三

成绩来之不易，经验弥足珍贵。“一轮凉推”国省干线项目建设成绩的取得，一是得益于州委、州政府的坚强领导。交通大会战打响后，州委、州政府主要领导及分管领导多次深入建设一线，站在全州社会经济发展高度检查督导工作，对项目建设提出指导意见。与此同时，州委、州政府多次召开相关会议、多次下发相关文件，为国省干线公路项目建设提供了坚强的领导保障，促进了全州统筹、州县联动、政企协同、责权明确的良好建设氛围的形成。二是得益于州委、州政府对“凉推方案”项目推进体制、机制提供的强有力保障。2015年，凉山州交通大会战在坚持完善“十统六分四大责任”推进体系的基础上，不断推进“两个转变”到位，进一步加强州交通大会战指挥部的统筹协调职能，明确了州交投公司的职责，完善了副指挥长分县、分片联系制度和要素要件保障包干制。由此，州与县、公司与代建等参建各方责权利进一步理顺，齐心协力、合力攻坚的大会战氛围愈加浓烈。三是得益于州国资委、州交通运输局等州级部门的关心指导。“一轮凉推”启动后，州国资委、州交通运输局等州级部门为项目的落地和建设的顺利推进做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛努力。四是得益于各县市的强有力支持配合。“一轮凉推”启动后，由于17个国省干线建设项目同时铺开，施工里程达千余公里，各县市在征拆、建设环境保障等方面作出了大量卓有成效的工作。五是得益于州交投公司措施有力。为圆满完成国省干线项目建设目标任务，州交投公司以项目建设为核心工作，不断强化制度保障、措施保障、融资保障、奖惩保障、创新保障，至此，有力、有序、有效推进项目的决战态势进一步强化。六是得益于广大参建人员的无私奉献。“一轮凉推”启动后，由于广大参建人员埋头苦干，无私奉献，持续发扬“5+2”、“白+黑”精神，国省干线公路建设才得以在艰难中顺利推进。

四

随着“一轮凉推”的不断推进和逐步收官，为了凉山交通再上新台阶，省委、省政府结合凉山实际和***攻坚工作部署，于2016年3月18日出台了《大小凉山地区2016—2018年公路水路交通建设推进方案》（即“二轮凉推”），“二推”涉及凉山州的国省干线项目38个，共计2500公里，总投资276.26亿元。与此同时，州委、州政府多次对加快推进交通基础设施建设，全面建成川滇结合部现代立体综合交通枢纽作出重要指示。凉山“十三五”规划纲要提出的“实施精准脱贫攻坚战略”中，将基础设施建设列为首当其冲的脱贫攻坚专项工程。

站在新的起点，如何全力推进“二轮凉推”项目建设，谱写凉山州交通扶贫新篇章？以下是笔者从个人角度的思考。一是要提高思想认识不松懈。州交投公司要携手各参建单位进一步提高思想认识，切实贯彻落实州委、州政府指示精神，坚决服从凉山州脱贫攻坚大局，充分凝聚“脱贫攻坚，交通先行”共识，不松劲、不懈怠，比决心、拼干劲、强化执行、狠抓落实，把州委、州政府的决策部署变为项目建设的生动实践，把“凉推方案”蓝图变为助推凉山州脱贫攻坚、同步小康的美好现实。二要抓好党风廉政建设工作。要严格按照党纪法规，不断强化自律意识，坚定不移地推进党风廉洁建设和反腐败斗争，致力打造阳光工程，建设廉洁企业。三要强化党管干部，加强干部职工队伍建设。为了各项工作顺利推进，州交投公司必须造就一支高素质的干部职工队伍，为此，要强化党管干部原则，用标准和程序选好选好用好干部，同时，要公开、公平、公正引进技术管理等方面的人才，激励公司广大干部员工将思想和精力集中到干事创业上，以期逐步打造一支风清气正、爱岗敬业的员工队伍。四要锁定目标不动摇。公司要严格按照“二推”任务，锁定目标不动摇，进一步强化责任感和紧迫感，提振精气神、强化执行力，奋力推进凉山交通建设再上新台阶。五要狠抓安全、质量。在全力抓进度的同时，州交投公司将进一步发挥业主管理职能，强化质量、安全管理，加强对监理、施工单位质量保证体系和安全生产责任制落实的检查，加强质量通病的防治与整改，推进工地标准化建设、规范化施工，有效控制建设项目工程质量，确保安全生产。六要文明施工，确保通行。在加紧项目推进的同时，州交投公司片区高管、现场业主代表要督促参建单位备齐施工标志、标牌，落实降尘措施，做好道路保通畅工作，加强文明施工，确保施工作业人员和施工现场附近人员、过往车辆、行人的安全、通行。七要严格考核，逗硬奖惩。要按上级精神和“二推”方案中确定的目标任务进行考核，逗硬奖惩。对未完成考核目标的参建单位在信用评价考核时给予扣分降级、纳入负面名单，对完成目标进度好的参建单位，在今后的公路建设中给予支持。

为全面完成“二推”目标任务，夯实凉山脱贫攻坚基础，州交投公司要携手参建各方持续发扬追求卓越、事竞一流的勇气和决心，把工作标准调到最高，把精神状态调到最佳，把办法措施调到最优，以“箭在弦上”的紧迫感和“慢进即退”的危机感，以敢于攻坚、勇于攻坚、擅于攻坚的凉山交投精神，与参建各方创新作为、合力攻坚，为圆满完成 “二推”建设任务作出新的更大的贡献，奋力谱写凉山交通扶贫新篇章。

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