凉山州推进深度贫困县人才振兴工程助力脱贫攻坚

近日，记者从《中共凉山州委凉山州人民政府关于推进深度贫困县人才振兴工程的实施意见》（下文中简称《意见》）中获悉，凉山州将结合实际，牢牢把握脱贫攻坚对人才队伍建设的现实需求，以增强贫困县内生动力和可持续发展能力为出发点，以创新人才培养、培训、引进、管理、稳定机制为切入点，以建强十三支人才队伍为重点，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，坚持外部引进与本土培养相结合，坚持解决当前急需和服务长远发展相结合，大力实施定向培养、在职培训、人才招引、管理创新、人才援助、人才稳定六大工程，着力打造一支数量充足、结构合理、留得住能战斗的本土人才队伍，以人才振兴推动稳定脱贫和发展振兴。

《意见》明确目标，2018年，贫困县各类基层单位补足空岗，基本实现满编运行；到2020年，基本实现乡村实用人才充足、专业人才门类齐全、重点领域人才结构合理，人才引不进、留不住的问题得到基本改善，全域人才数量和质量大幅提升；到2025年，建立一支数量充足、结构合理、基本适应贫困地区经济社会发展需要的人才队伍。

推进人才定向培养工程

在人才定向培养工程中，凉山州将通过推进紧缺专业大学本科生和高职（专科）技能人才免费定向培养。采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式，实行户籍地优先、降分录取等优惠政策，定向招录培养一批紧缺专业大学本科生和一批高职（专科）学生，通过免费定向培养协议，毕业后到贫困县企事业单位和基层一线定向就业或推荐就业，推动人才定向培养工程落实落地。

同时，推进乡村实用人才免费定向培养。由相关单位部门牵头，每年选送一批具有一定实用技能、引领带动能力强的乡村人才，到省内中等职业学校开展一年的免费职业教育与培训，推动乡村农业发展；选送一批50周岁及以下、具有乡村医生资格证书的贫困县在岗乡村医生，到凉山卫校接受3年农村医学专业中专学历教育，毕业后以购买服务方式安排在村卫生室工作，加强乡村医生队伍建设。

实施人才在职培训工程

统筹整合国家、省、州、县培训项目和资源，大力培训现有人才，持续提升贫困县各领域人才队伍素质。实施专业技术人员知识更新工程，由各行业主管部门牵头，以继续教育为重点，分级开展高、中、初级专业人才培训，到2020年实现贫困县专业人才全覆盖轮训。

此外，实施远程教育计划，依托广播电视大学等开放教育资源，结合贫困县人才需求开设特色专业，对基层干部、农村技术人员等，提升在职人员学历；实施“一村一幼”辅导员、“一村一医”、“一乡一全科”、“一村一名农技员”等方面培训提能，提升乡土人才素质。

实施人才招引工程

凉山州将支持贫困县探索以聘任制公务员方式招录急需紧缺专业大学毕业生，同时招募选拔一批“三支一扶”大学生、特岗教师、大学生志愿服务西部计划人员，到11个深度贫困县服务。各县对非定向培养的、自愿到贫困县工作并符合享受基层学费奖补政策条件的省属高等学校毕业生，按规定予以学费奖补或助学贷款代偿。各贫困县对引进的非定向培养的紧缺专业大学本科及以上学历毕业生，在服务期内发放不低于2万元的安家补助。

加大人才招聘招引力度。各贫困县要合理统筹定向培养、招录招聘人才编制和工作岗位，按照各领域人才学历、专业、执业资格和人才队伍建设要求，加大公务员、事业单位专业技术人员、中小学教师、县乡医疗卫生人才、“一村一幼”辅导员、乡村医生、农技员等人才招录招聘力度，壮大基础人才数量，确保实现十三支人才队伍建设目标。

实施人才管理创新工程

构建创新的人才政策体系、管理方式、评价体系，提高引才政策含金量，增强人才吸引力，强化人才培育，促进人才成长，打通人才成长通道，着力构建更加开放、更加务实管用的政策体系。

实施人才援助工程

精准帮扶助力脱贫攻坚，凉山州将抓好对口援藏援彝、精准援助彝区、年轻干部服务锻炼计划等干部人才的管理和服务工作，充分发挥援助人才作用，鼓励有意愿的援助干部人才留任当地。促进专业人才智力援助服务基层。做好援助人才管理和服务工作，充分发挥援助人才智力优势，帮带培养一批专业技术骨干。

推进专家人才服务脱贫攻坚工作。整合州内享受国务院津贴专家、省优专家、省特级教师、州级拔尖人才和学术技术带头人等专家人才，以订单式服务为主，每年选派一批高层次人才组成“脱贫攻坚专家服务团”，开展技术指导和人才培训培养等工作。

实施人才稳定工程

在人才稳定工程中，鲜明用人导向激励人才。坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀干部人才的主阵地，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的干部人才，优先提拔重用。

保障待遇留住人才。落实好相应资金补贴补助、适当提高事业单位绩效工资水平等政策，并确保按时足额兑现到位，让更多人才“下得去、留得下”。

同时，严格政策稳定人才。新进人员最低服务年限制度，在规定的最低服务期限内，其他地区和上级单位不得以任何理由将其借出或调走；违规办理的，追究借（调）出单位和组织人事部门主要负责人的责任。

本报记者 严华峰

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