搬得出 安得稳 发展快 致富好 凉山州水利水电工程移民搬迁安置工作纪实

中国的水电在西部，西部的水电在凉山。凉山水能资源富甲天下，可开发量达6387万千瓦，占全国的15％。流经凉山州境内的金沙江、雅砻江、大渡河涉及溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩、锦屏、官地等50余座大中型水电工程，覆盖全州17个县（市），涉及15万余移民。近年来，凉山州扶贫开发局增强政治意识、大局意识，责任意识、担当意识，披荆斩棘、沐风栉雨、埋头苦干，推动全州水利水电工程移民工作取得了突出的成效，已累计安置水利水电移民9万余人，已累计完成移民投资93亿元，不仅解决并改善了移民居住、耕作条件，还开展移民技能培训4万余人次，通过鼓励移民发展二、三产业，增加了移民家庭收入，多途径实现了移民搬得出、安得稳、能发展、能致富的安置目标，为凉山经济社会发展和移民的致富奔康做出了积极贡献。

立移山之志：做好移民搬迁安置工作

“移民工作是天下第一难事”。这是很多人的评价，原因在于移民工作先行于水利水电主体工程建设，并贯穿整个工程建设始终，政策性强，利益方多，协调难度大，涉及面广，其复杂性、长期性、系统性和艰巨性超乎想象。面对这“第一难事”，凉山州扶贫开发局的干部职工们却毫不退缩，他们始终坚持“以人为本”的理念，以“依法依规”为原则，以移民“搬得出，安得稳，能致富”为目标，全心全意、全力以赴地抓好抓实移民安置工作。

他们不断认真学习有关法律、移民政策法规及相关文件精神，不断提高自身知识水平、管理水平和业务能力，夜以继日地研究移民安置措施、实施方案，使移民安置工作依法依规、有序顺利推进；他们走遍五岭逶迤的乌蒙山区、沟壑相连的干热河谷带，走村入户对移民群众进行政策宣传和答疑解惑，开展大量的协调工作，及时在一线处理移民工作中遇到的难题；他们在移民安置工作过程中，实行任务大包干，层层分解落实责任，各负其责，各司其职，兢兢业业，竭忠尽智，把铁血青春奉献给凉山水利水电工程移民安置事业。

正因有了扶贫开发系统广大干部职工们的坚守、付出和努力，凉山的水利水电工程移民安置事业不断跃上新台阶，造就了一座座的高峡平湖，建成了一幢幢的移民新居，让移民群众住上了好房子，实现了好发展，过上了好日子，安居乐业共同奔小康。

重整行装再出发：移民工作实现高开高走

成绩属于过去，奋斗依然继续。2018年以来，州扶贫开发局坚持把移民工作为重点工作来抓，按照“依法优先、农村优先、生命优先、小项优先”的原则，依法、有力、有序、有效推进移民搬迁安置和后期扶持工作，全年完成生产安置4244人，搬迁安置人口3949人，下拨资金183785.18万元，为凉山打造世界级清洁能源基地作出积极贡献。

——乌东德水电站移民安置实施前期准备工作基本完成，移民安置实施工作全面铺开，新增移民人口界定工作已完成，2018年度共下拨资金102785万元，完成生产安置3791人、搬迁安置3938人；分散及自行安置移民补偿补助资金兑付工作已启动；交通、水利、电力等专业项目已全面启动；各安置点对外交通同安置点场平工程正在加快推进；水源投资分摊项目已建设完成；电力、电信、广电等专业项目已与行业主管部门或总包单位签订协议并陆续开展建设。

——白鹤滩水电站移民安置实施前期准备工作正在有序开展，2018年度共下拨资金73792万元，宁南县、会东县已成立了移民搬迁安置工作指挥部；移民宣传手册已发放到移民户，持续性开展移民干部培训及移民政策宣传工作；新增移民人口界定工作正在开展，目前正在推进白鹤滩集镇以及松新集镇镇南片区场平工程。

——溪洛渡水电站2018年度共下拨资金470万元，完成雷波、金阳、布拖县库区溜卡路新场沟至火石子段等3个重大设计变更的上报、评审工作，开展滑坡处理2条隧道的建设工作；配合完成《溪洛渡水电站实施阶段（四川库区）移民安置实施规划设计》、《溪洛渡水电站实施阶段四川库区新增影响区移民安置规划设计报告（第一期）》的编制及初步审查工作。

——向家坝水电站完成《向家坝水电站实施阶段（四川库区）移民安置实施规划设计》的编制及初步审查工作。官地水电站已完成建设，目前正在全力推进移民安置竣工验收相关工作。锦屏一级水电站已完建，2018年度共下拨资金5000万元，正在开展移民安置收尾工作，正在进行列瓦集镇对外交通工程建设；正在开展老沟水库及干渠工程建设，古柏农场小学复建正在按照批复意见组织开展相关设计工作；已启动锦屏一级水电站生产期新增滑坡塌岸范围界定与实物指标调查工作。

——杨房沟水电站2018年度安置计划任务全部完成，正在全力推动中铺子安置点内部审计及工程结算工作。卡拉水电站完成了《四川省雅砻江卡拉水电站建设征地移民安置规划重编报告》（审定稿）、《雅砻江卡拉水电站建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估报告》及《雅砻江卡拉水电站建设征地补偿和移民安置社会稳定风险分析报告》（审定本）的编写、审定。立洲水电站已实施完成桃夺公路复建工程，正在进行临时用地复垦和增长人口补偿费兑付工作。卡基娃水电新增人口补偿补助费用兑付工作已完成，集镇迁建工程已基本完成，机耕道复建工程已经全部完成，目前正在进行临时用地复垦工作。阿海水电站、瀑布沟水电站、枕头坝水电站等水电站的移民工作正在有序推进中。

移民后期扶持工作取得新进展，2018年兑现后扶移民76866人，发放直补金9042.645万元。

——完成凉山州2017年度大中型水库移民后期扶持项目年度计划、17县（市）中央水库移民扶持基金绩效目标申报计划、2018年底凉山州水利水电工程移民基本台账；完成凉山州2017年大中型水库移民后期扶持资金中央对地方专项转移支付区域绩效目标自评工作；完成2018年8390万元后扶切块资金的分配及项目备案；提前完成2018年度水库移民后期扶持信息系统数据录入和更新升级工作，并将全州所有水库数据更新至2018年底；完成2018年度水库移民后期扶持统计快报、年报。

——按时上报和平水库及立洲、卡基娃、乌东德电站2614人的人口资料和直补资金预算；完成锦屏电站、官地电站、向家坝电站移民后期扶持“十三五”补充规划并申请审查；配合完成《四川省凉山州大桥水库灌区二期工程初设阶段建设征地移民安置规划设计报告》的编审工作，与大桥水电开发总公司签订《四川省凉山州大桥水库灌区二期工程建设征地移民安置协议》，拨付西昌、冕宁、德昌移民安置资金17740万元。

——龙塘水库枢纽及灌区工程完成《四川省凉山州盐源县龙塘水库及灌区工程建设征地移民安置规划大纲》、《四川省凉山州盐源县龙塘水库及灌区工程建设征地移民安置规划报告》的编审工作。组织召开宁南县竹寿水库扩建工程实物调查工作培训会，对竹寿水库扩建工程建设征地实物调查成果进行确认，组织召开宁南县竹寿水库扩建工程可研阶段建设征地移民安置规划大纲研讨会议及宁南县竹寿水库扩建工程可研阶段建设征地移民安置规划大纲评审会议，配合开展宁南县竹寿水库扩建工程社会稳定风险评估工作；组织召开西昌市东河水库建设征地可行性研究阶段移民安置规划大纲研讨会议，配合上报《西昌市东河水库建设征地可行性研究阶段移民安置规划大纲》审查；组织召开喜德县米市水库枢纽及灌区工程建设征地实物调查细则及工作方案评审会议，上报《喜德县米市水库枢纽及灌区工程建设征地实物调查细则及工作方案》审查。

今年上半年，凉山州共下拨移民新增资金13.72亿元，各县（市）已完成新增资金和存量资金15.6亿元，溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩等水电站的移民搬迁安置工作推进有序。盐源龙塘水库已开展初步设计阶段移民安置规划设计编审工作，对古柏移民安置点的土地进行再次清理；审查完成《四川省人民政府关于宁南县竹寿水库扩建工程移民安置规划大纲的批复》等5份文件；西昌东河水、喜德米市水库、会东两岔河水库移民工作正在推进中。移民后期扶持成效突出，一季度通过一卡通平台兑现移民75391人，发放直补金1130.865万元。

梅花香自苦寒来，全州扶贫开发人用自己的努力拼搏和忘我奉献，推动移民安置工作不断跃上新台阶，也让州扶贫开发局多次受到省政府和省扶贫开发局、州委州政府的充分肯定和高度评价，先后被评为全省移民工作先进单位，信访维稳工作先进单位，财务工作先进单位，溪洛渡、锦屏一二级、官地、深溪沟等水电站移民工作先进单位。

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