强化风险隐患排查力度严抓农村食品安全工作

开展食品安全技术指导和培训。（图由西昌市食品药品和工商质量监管局提供） 本报资料。 本报资料。

想要净化食品安全环境，离不开对广大农村地区的监管。

可是，历史的原因使得农村自办宴席现象普遍存在。由于卫生不过关、食品安全意识淡薄，看似平常的宴席背后埋下了不小的食品安全隐患。

为了强化农村风险隐患排查力度，按照十八届四中全会提出的“建立统一、权威的食品药品监管体系”的要求，结合西昌市行政机构改革及“三定”方案，西昌市食安办于2014年8月在全市各乡（镇）、街道办事处聘任村（社区）食品药品安全监管协管员，强化农村家庭宴席备案管理和技术指导，切实保障农村百姓舌尖上的安全。

规范农村坝坝宴

刻不容缓

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历来在农村，只要哪家院坝或者村子宽阔的空地上搭建起简易宴席场地，那么这一家人要么是给老人祝寿，要么是在操办婚丧嫁娶等红白喜事，要么正值乔迁之喜。

这种俗称“坝坝宴”的盛会，既方便亲朋来访，又热闹了场面，还省下不少钱，在农村颇受欢迎。

然而，由于卫生设施不全、储藏设备简陋、大批量采购原料食品把关不严、聘请的又是临时厨师，看似平常的宴席背后埋下了不小的食品安全隐患。加之，农村百姓的食品安全意识普遍淡薄，该问题一直没能引起充分重视。

后果就是，家庭食物中毒现象比正规餐厅食物中毒现象更为严重，且多发生在农村自办宴席上。

究其原因，一方面针对农村自办宴席没有具体的管理办法和主管责任人。另一方面缺少专业、合格的从业者和办宴指导人员。

因此，加强农村自办宴席食品安全，监管刻不容缓。

构建食品安全监管体系 势在必行

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原因已然找出，就看行动如何实践。

想要在监管中取得实效，一套统一、权威的监管体系必不可少。

据西昌市食品药品和工商质量监管局党组副书记、副局长张昌洪介绍，为保障西昌农村地区坝坝宴食品安全，该局以“横向到边、纵向到底”为思路，在推行行政管理机构职能整合的同时，在全市37个乡镇、6个街道办事处成立食品安全委员会及办公室，聘请食品药品安全监督协管员，发放聘任证书，并制定《西昌市村（社区）食品药品安全监督协管员管理办法（试行）》，明确协管员的权利和义务。协管员任期3年，和村民委员会换届同步。对协管员的考核则由西昌市食品安全委员会办公室牵头、市食品药品和工商质量监管局综合协调股配合，各个乡（镇）、街道办事处及食药工质所共同参与。

从设立基层食安办、聘任食品药品安全监督协管员到开展监管工作，再到建立完善的考核制度，构筑了一套统一、权威的食品安全监管体系。进一步加强农村家庭宴席备案管理和技术指导。督促乡（镇）政府和街道办事处加强农村家庭宴席备案管理，防范食物中毒等突发事件；要求各地做好备案管理，开展食品安全技术指导和培训，防止农村家宴群体性食物中毒和肠道传染病的发生；鼓励并支持乡（镇）政府、村（居）委会建设农村集体食堂，逐步改善举办农村家宴无固定场所、固定设施的现状，提高农村家宴的食品安全保障水平，减少农村群体性聚餐食品安全风险隐患。

培养队伍专业素质 常抓不懈

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体系成功构筑，监管队伍顺利搭建。

去年8月，西昌市农村食品药品安全监督协管员便按照属地管理原则，分别对辖区内食品安全情况进行摸底调查，并分6个片区对协管人员进行培训。随后，西昌市农村群体性聚餐备案监管工作，在乡（镇）、街道办食品安全委员会的领导下正式开展。今年，为进一步提高从业人员专业素质， 西昌市食品药品和工商质量监管局多次组织培训，全市1600余人参与。培训费用和协管员补助已纳入西昌市财政预算。

此外，据张昌洪介绍，为了及时挽救人民群众生命，将群体性事件带来的危害减到最小。西昌市食品药品和工商质量监管局每年都会组织一次应急演练。

“对一次性就餐人数100人以上的农村自办宴席作出规定，实行备案制度。我们要求举办者应在宴席举办提前2天(丧事家宴及时报备)向乡（镇）政府、街道办事处报告并填写《农村自办群体性宴席备案表》。”西昌市海南乡食品药品安全监督协管员王致贵说，还要载明就餐时间、累计餐次、累计就餐人数、场地条件、主要菜品以及是否聘请专业加工服务者、所聘专业加工服务者健康证明、食品安全培训等情况。一旦发生食品安全群体性事件，将立即启动应急预案。

和海南乡一样，为进一步加强农村家宴食品安全管理力度，提升农村宴席厨师食品安全与卫生知识水平，全市乡（镇）、街道办均对本辖区内的厨师进行食品安全知识集中培训，阐述预防农村食物中毒的要点以及对食物中毒突发情况的应急处理方法等，使参加培训者对食品安全有了更深刻的认识。

截至目前，全市农村群体性聚餐备案6000余起，备案率达90%。

由于农村群众食品安全意识普遍淡薄，协管员在开展备案工作过程中受阻挠的情况时有发生，因此农村家庭宴席备案率未能达到100%。

“所以说，农村食品安全监管，任重而道远。”张昌洪说，接下来，还将进一步加大宣传、管理和督查力度，时刻紧绷食品安全这根‘弦\’，让村民吃上安全、放心的坝坝宴。

本报记者 李瑞

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