“应保尽保”、做好维权工作、提升康复服务项目...... 这些年凉山州残疾人的新生活

“绣美彝生”首届残疾人彝绣培训班。 香港复康会专家到阳光筑梦教康中心授课。 冉光林发展自己的养鸡事业。

近年来，凉山州残疾人事业以创新、协调、开放、共享、绿色五大发展理论为引领，进一步深化残疾人“量体裁衣式个性化服务”四大机制，增强“量服”工作的精准度，以残疾人需求为导向制定和落实有针对性的帮扶发展方案，力求实现“精准需求、精准施策、精准监督、精准管理”。为残疾人做好基本民生保障，增强残疾人自我发展的能力，为维护残疾人合法权益，大力提升残疾人事业社会保障体系建设，推动残疾人事业全面健康发展。

文/图 本报记者 周建英

残疾人事业是关乎社会和谐发展的一项“民心工程”。

凉山州现有残疾人30.69万人，残疾人占全州总人口比例的5.9%。近年来，凉山州残疾人事业在省委省政府、州委州政府的正确领导、省残联的精心指导、社会各界的大力支持下，全州各级残联系统以解决残疾人“生存、发展、维权”为工作抓手，以创新、协调、开放、共享、绿色五大发展理论为引领，进一步深化残疾人“量体裁衣式个性化服务”四大机制，增强“量服”工作的精准度，以残疾人需求为导向制定和落实有针对性的帮扶发展方案，力求实现“精准需求、精准施策、精准监督、精准管理”。

回首过去历程，是一串闪光的足迹；展望未来发展，是一轴壮美的画卷。

生存：

扎实做好残疾人基本民生保障

残疾人“应保尽保”取得实效。全面梳理全州残疾人参加社会保险和纳入社会救助体系的情况，积极与卫生、社保、民政等部门协调，落实残疾人社会保险等各项待遇，帮助城乡残疾人按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障范围。

在发放重度残疾人护理补贴方面。2011年1月1日起，凉山州雷波县率先在全国开始对一、二级贫困重度残疾人按月发放生活护理补助；2014年全州范围内全面铺开。截至目前，共为一、二级重度残疾人及时、足额发放补贴达10228.8万元。从2016开始，该政策更是从国务院层面发文，在全国范围内进行推广使用，使我国所有重度残疾人都享受到此项政策带来的福利。

实施困难残疾人生活补贴。2016年1月1日起，凉山州为持有第二代残疾人证的凉山州户籍低保对象全面实施困难残疾人生活补贴制度。

同时，凉山州残联系统还实施了阳光家园计划以及逐年加大残疾人家庭无障碍改造和燃油补贴工作发放力度。

发展：

增强残疾人自我发展能力

为让凉山州残疾人生命有尊严，近年来，州残联着力从以下方面提升了为残疾人服务的水平。

做好康复服务项目。实施好民生工程康复项目、“七彩梦行动计划”和彩票公益金康复项目等重点康复项目，按要求做好项目对象的摸底、筛查、组织输送和项目实施工作。

开展聋儿语训工作。2014年5月13日，凉山州残联聋儿语训部正式开班并为申请到国家援助项目内的听障儿童实行一切费用全免的政策。5年来，全州为37名6周岁以下贫困聋儿验配助听器，人工耳蜗植入43例。

创造性落实康复政策。2012年，凉山州在全省率先出台实施《凉山州贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程康复训练费用补偿方案》，与州卫生局一起发文，将脑瘫儿童的康复纳入了新农合报销，报销标准调定为80%，且不设起付线，延长了康复训练时间，增强了康复训练效果。

加大与医疗机构合作的力度，共同建立了凉山州残疾儿童康复训练中心，专业开展贫困家庭儿童康复训练工作。2012年，凉山州第一所特殊教育学校——凉山州西昌市特殊教育学校开始招生，并逐步完善以凉山州（西昌市）特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，按照“一人一策”原则，对残疾儿童少年实施有针对性的教育服务。大力加强残疾儿童学前教育、残疾学生高中阶段教育和职业教育，提高残疾人受教育水平。做好残疾考生录取工作，充分保障残疾学生接受高等教育的权利。

自2011年以来，州残联共投入170万元对593名贫困残疾大学生及残疾人大学生子女进行资助。各县市残联也结合实际进行了贫困残疾在校学生和贫困残疾人在校子女的资助。

多渠道做好就业服务。全面贯彻落实州委组织部等7部门《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》，依法推进残疾人按比例就业。深化实施残疾人居家灵活就业工程，按要求为居家灵活就业残疾人发放就业（创业）直补项目。

加强残疾人职业技能和实用技术培训工作，积极开展残疾人技能培训，5年来，州残联投入500万元为全州残疾人提供4658人次种养殖业、彝绣等培训。

扎实开展残疾人扶贫工作。全州各级残联积极与扶贫、民政等部门对接，准确识别贫困残疾人，录入“量服”信息平台，与相关部门配合，开展好各项残疾人扶贫项目。

同时，凉山州还重视培养文化体育人才，培养出了全省的游泳和举重冠军；同时形式多样地加大残疾人事业的宣传力度，扩大社会知晓面，努力营造尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

维权：

维护残疾人合法权益

努力做好残疾人维权信访工作，聘请专业律师，免费为凉山州需要帮助的残疾人提供服务，帮助残疾人解决困难和问题；大力宣传有关残疾人的各类法律、法规，教育引导广大残疾人知法、学法、懂法、守法；大力提升残疾人事业社会保障体系建设，推动残疾人事业全面健康发展。

近年来，凉山州残联先后获得了多项国家省州市级奖项，取得了令人瞩目的成绩。辉煌属于过去，未来更加灿烂。今年是“十三五”开局之年，凉山州残联系统将以四川省第二届残疾人文化艺术节在西昌召开为契机，增强工作主动性、创造性和服务针对性，团结带领全州残疾人坚定不移跟党走，在全州“脱贫攻坚、共奔小康”道路上发挥应有作用。

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