纵深推进依法治市 谱写法治西昌新篇章

西昌开展法治宣传进乡村活动本报记者唐万贵文/图

万物皆有序，有法天下和。2017年，西昌市紧紧围绕“依法治市、依法执政、依法行政共同推进”的方针，坚持法治西昌、法治政府、法治社会一体建设，深入持久推进依法治市各项工作，开展形式多样的法治宣传教育活动，织建起治安防控体系“八张网”，推进投资项目网上申请、网上审批、网上监察……努力让一个尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的新西昌呈现在全市各族群众面前！

层层签订责任书

强化党委统揽作用

2017年初，西昌市与该市37个乡镇、5个街道办事处、80家市级单位一一签订《2017年依法治市工作责任书》，旨在加强党对依法治市工作的领导，健全党委（党组）书记法治建设第一责任人职责制度。同时，加强党内法规制度建设，严格执行党内规范性文件备案审查和定期清理制度，先后出台《中共西昌市委工作规则》和《中共西昌市委常委会议事决策规则》系列制度规则，为完善党委依法决策提供了程序规定。

2017年以来，该市继续落实《西昌市全面建立法律顾问制度实施方案（试行）》，确保各单位在作出重大决策和出台重要政策等方面充分听取法律顾问的意见建议，执政行政中遇到涉法问题能够更好地把握政策、制定政策、执行政策。

该市坚持标本兼治推进反腐倡廉，充分发挥纪律审查治本功能，集中开展党员干部乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号、“三强”村霸问题和“五乱”专项整治，促进作风问题解决长效化机制化。2017年，全市各级纪检监察机关立案128件，检察机关受理贪污贿赂职务犯罪案件线索11件19人。

2017年，该市坚持依照法律程序开展村“两委”换届工作，选举产生村（社区）党组织班子成员1109名，党组织书记270名；选举产生村（居）委班子成员1350名，村主任270名，实现法律程序“零错漏”，法律结果“零问题”。

规范权力清单

建设新时代法治政府

一年来，西昌市依法全面履行政府职能，对全市各乡镇（街道）、市级各部门政府文件开展集中清理工作。

强化对行政权力的制约和监督，按照省政府和州政府对深入推进行政审批制度改革工作的安排部署开展了行政权力清单清理编制工作，完成了涉及28个市级部门(单位)的行政权力清理编制，形成《西昌市行政权力清单（2017年本）》，共计5117项事项，并通过互联网向社会公布。

大力推进政务公开和政府信息公开，接受各方监督的情况。充分发挥电子政务大厅服务功能，推进投资项目网上申请、网上审批、网上监察，提高投资建设项目落地建设审批效率。发挥互联网功能，为企业为群众提供方便快捷的网络服务，让更多的服务事项逐步实现“审批不见面”“最多跑一次”。

综合行政执法全面落实，行政执法力量不断加强。实行农牧渔综合执法和食药工商质监综合行政执法，2017年，西昌市农牧渔综合行政执法查处违法违规案件18起，食药工商质监综合执法查处工商质监类案件38件，查处食药类案件14件。

深化司法改革

坚守公平正义底线

去年以来，西昌市持续深化各类司法体制改革。该市法院推进法官员额制改革，逐步实现“让审理者裁判，由裁判者负责”；市检察院推进检察官员额制，明确检察人员职责权限；市公安局打造“合成作战中心”，促进警务运行机制高效运转。

该市法院深入推进审务公开，全年共公开生效裁判文书2876份，庭审直播案件16件。市检察院积极探索“两法衔接”制度建设，重点打击涉嫌破坏环境资源、危害食品药品安全的违法犯罪案件。

全年，市公安机关积极构建现代化警务运行体系。依托联合指挥部追踪各类线索1251条，破获案件93起。抓获在逃人员282名，提前介入化解涉稳涉访事件30余起。

推进社会治理

倡导社会文明新风

全民学法守法是建设法治西昌的基础。2017年以来，西昌持续开展法治宣传教育，全面营造“法治西昌”氛围。该市运用LED显示屏、电视台、广播、网络信息、手机APP、户外大型广告宣传栏，通过网格员进村入户、法治文艺活动、法治讲堂等丰富多彩的形式，扎实开展各类法治宣传教育活动，共悬挂、播放法治标语7500余条，办各类黑板报、墙报855余期、展板940块，张贴宣传标语3500余张，发放宣传环保袋10000个，发放各类宣传手册、图册、宣传单78600册份。

在当地电视台共制作播出电视节目《雷霆出击》40期，在《第一目击》等新闻栏目播发依法治市相关新闻300余条，滚动播出《谨防通讯诈骗》《远离非法集资》等公益宣传片400多次。通过广泛的宣传教育，进一步提高了社会各界和广大人民群众对依法治市的知晓率和参与率，全民法治思维、法治意识明显提升。

深入推进治安防控体系，着力提升群众安全指数。深入推进社会治安防控体系“八张网”建设；组建“西昌格格”巡逻队伍，开展各项考核，提高网格管理员、网格服务员的工作积极性，更好地服务群众；将食药监管、消防、环保监察等融入网格服务管理中。“深入推进依法治市，对于加快法治西昌建设、推动全市治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。下一步，全市要继续按照省委、州委依法治省、依法治州要求，团结带领全市干部群众，坚持一手抓经济社会发展，一手抓法治西昌建设，进一步健全完善依法治市的工作思路、实施举措和具体方法，打牢法治建设根基，强力推进法治西昌建设，奋力谱写法治中国建设的西昌篇章。”西昌市委书记、市依法治市领导小组组长李俊强调说。

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