持续发力不松劲 提质增效上台阶 推动旅游文化产业在富民强市中发挥更大作用

西昌湿地公园航拍。 本报记者 冷文浩 摄

中共西昌市委书记李俊

4月29日，在四川省文化和旅游发展大会上，西昌市作为全省首批10个成功创建“天府旅游名县”区（县）之一，荣获大会正式命名、表彰。这是在州委、州政府坚强领导下，西昌取得的又一重要城市品牌。市委、市政府将继续统筹各方资源、集结各方力量，持续推动文旅产业融合发展，促进经济社会全面转型升级，努力实现文旅产业高质量发展。

是定规划，提升文旅产业融合发展的统筹力。

将文旅产业规划作为上位规划，紧紧抓住城市总规修编、第三次全国土地调查、天府旅游名县政策奖励等重大契机，编制修订《城市总体规划》、《国土空间规划》、《全域旅游发展规划》、《乡村旅游景点升级A级景区规划》等一批全域旅游规划；编制修订《旅游产业发展总体规划》、《文创产业项目规划》、《乡村旅游和康养产业规划》等一批文旅产业规划；编制修订《安宁河谷发展总体规划》、《安宁河谷发展战略与空间策划》、《安宁河谷农文旅生态长廊试验段规划》等一批安宁河谷生态长廊规划。围绕《建设天府名县促进全域旅游高质量发展意见》，立足全市文化旅游资源优势，实现整体功能提升。布局四大功能区域，完成全域旅游布局：逐步打造形成以邛海国家级旅游度假区为代表的休闲度假区、以乡村十八景为代表的乡村旅游区、以建昌古城为代表的文旅融合区、以安哈彝寨为代表的民族文化体验区。打造四条金牌线路，推动景区景点协调联动：统筹资源联动推出南线民族风情生态旅游长廊、北线古镇红色文化之旅、东线会展休闲度假之旅、西线生态农业观光之旅。

是破瓶颈，提升文旅产业融合发展的通达力。

借力“第三轮凉推”方案，打通外部交通瓶颈，提升内部通达能力，构建立体交通网络体系。公路方面：2019年，全面完成泸黄高速改扩建，5月份动工西昭高速，北环线一期具备通行条件、二期开工。加快推进80公里绕城高速、乐西高速、西香高速、西宁高速建设。铁路方面：力争2020年至昆明高铁开通、2022年至成都高铁开通。加快启动西昌高铁站到市中心的菜子山大道西延线、宁远大道南延线两条连接道路，同步启动有轨公交系统建设。加快推进宜西高铁前期工作。航空方面：2019年力争开通武汉、天津、沈阳、兰州、丽江、西双版纳等城市航线，通航城市达到25—30个，航空游客突破100万人次。启动机场改扩建项目，增加川航西昌分公司过夜飞机数量，逐步将西昌机场建成国际口岸机场。

是攻薄弱，提升文旅产业融合发展的承载力。

加快建设品牌酒店。未来3年，新增一批星级酒店、商务酒店、公寓酒店、民宿客栈，酒店床位由7.2万张增加到9万张。加快洲际酒店项目、会展中心酒店群、邛海北岸酒店群、万科乐古浪酒店群、机场集团酒店、水墨江南项目、邛海周边民宿客栈等项目。扎实推进厕所革命。新建改建A级景区厕所、乡村旅游厕所、游客集散地厕所150座，新建厕所全部按A级以上标准修建。扎实推进智慧旅游。依托邛泸景区大数据中心，建设全市智慧旅游平台，升级景区网格化治理模式，实现WiFi和5G网络全覆盖。大力发展月光经济。加快实施邛海亮化、月亮湖亮化工程，形成水上夜游业态。加快实施建昌古城项目，开发古城夜景、古城灯会、夜间游乐、古丝路实景演出，形成古城夜游业态。加快发展文创产业。打造40分钟文化创意产业圈，加快推进万科乐古浪文旅产业园、邛海1号院风情街、冰雪小镇、航天游乐园、南安河文化公园、永不落幕火把节、西昌大剧院、美术馆、建昌博物馆等项目建设。2019年，举办好永久落户的中国西昌·大凉山国际戏剧节,举办永久落户的第2届《魅力中国城》文化旅游博览会、第3届四川省冬季阳光音乐季；策划并开展好面向全国发起的“百名诗人咏西昌、百名书家写西昌、百名画家绘西昌”活动。

是强营销，提升文旅产业融合发展的影响力。

巩固传统市场：稳定成都、重庆、昆明、贵阳四大城市群客源，目前外地游客成都约占40%，重庆、昆明、贵阳约占30%。拓展新兴市场：大量开通航线吸引省会城市、沿海城市、大中城市游客，力争省外游客占比超过50%。拓展境外市场：依托国际口岸机场建设、国际品牌酒店、天府旅游名县境外营销、国际戏剧节、国际诗歌周、国际火把节、国际体育赛事，吸引境外游客。推广文旅品牌：与今日头条、封面新闻、携程网、途家网等知名企业合作，推送西昌旅游微信、微博、抖音、手机APP、网红直播，活跃西昌旅游的散客经济、眼球经济、网红经济。强化文旅营销：改变传统市场营销方式，与主要目标城市影响力最大的媒体合作，开展有针对性的专属营销。

是抓整合，提升文旅产业融合发展的辐射力。

整合全州A级景区资源，统一策划包装，以西昌为中心形成一批半小时、1小时、2小时、4小时精品旅游线路，集中对外推广营销。重点打造东线原生态彝族文化之旅（西昌-彝族服饰之乡昭觉-毕摩之乡美姑-民歌之乡雷波）；南线温泉康养之旅（西昌-螺髻山温泉－凯地里拉温泉）；西线香格里拉之旅（西昌-泸沽湖-木里）；北线红色文化之旅（西昌-礼州古镇-知青博物馆-卫星发射基地-灵山寺-彝海）；中线古镇文化之旅（越西文昌故里-西昌古城-德昌古城-会理古城）。与此同时，联动推进德昌、西昌、冕宁同城化旅游互动发展，利用季节时差共同举办樱桃节、花朝节，加快安宁河农文旅长廊建设，新增文旅热点。

是壮企业，提升文旅产业融合发展的成长力。

未来5年，每年预算文旅专项资金5000万元、人才资金1000万元、航线补贴1.5亿元、旅游基础建设5亿元，带动社会资本投入文旅项目80亿元。用好政策。落实西昌市已出台的《建设天府名县促进全域旅游高质量发展意见》、《促进民营经济健康发展实施意见》《人才强市十条意见》、《旅游转型升级二十条措施》、《精准招商及投资促进优惠办法》等13个方面的优惠政策，用政策杠杆激活文旅产业的发展动力。招大引强。结合西昌发展阶段性特征，引进一批排名前列的国际品牌酒店，引进一批国内知名的文旅企业。推出一批PPP、TOD文旅项目，加快文旅产业发展。力争5年内文旅重点企业突破100家、营运收入亿元以上达到5家。培育企业。新评定3A、4A、5A景区的对民营经营企业奖50-120万元；新评定三星、四星、五星酒店奖30-100万元，星级宾馆每晋升一星奖12万元；银宿级、金宿级民宿客栈奖5-10万元；本地旅行社进入全国百强、全省十强奖10万元。成立嶲商商会、青年企业家联合会，设立嶲商精英奖，每人奖励3万元。

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