不断增强自律自省、自我防范、自我净化意识

西昌市人大常委会办公室主任余加贵

今天上午参加了市委中心组学习暨专题警示教育读书班学习，观看了两个视频，聆听了李俊书记的讲话，感觉此次学习目的明确、准备充分、内容充实、紧贴实际，具有非常重要的现实意义，本人深受教育。

一、学习感受

吴向荣作为一个好不容易走出国门的海归硕士，满怀着对家乡的热爱，在激烈的思想斗争、价值取舍、感情追求中选择了执着，选择了坚守，用“生命应该是努力的”作为自己的座右铭，用难以想象的毅力为塞罕坝的沙漠化治理奉献自己了力量，用生命追求沙漠中的绿洲，追寻生命中的那颗神树。吕庆荣，一个怀抱着对儿时家乡美丽环境执着追求的普通退伍军人，用33年的时间独自一人清理家乡的河道、植树22万棵，以环保志愿者自居，终于用不懈的努力、不为人知的艰辛付出换来了儿时乡愁的重生，干净生态的河水、绿化的覆盖于与小动物的回归，诠释了生命的意义。平顶山支队，面对落后，提出“不放弃每一个士兵”，干部、士兵齐努力，变不能为可能，锻造出优秀的团队。他们都是追梦的人，用执着与不懈努力成就了绿化梦、碧水梦、强军梦。这些典型事迹都是值得我们认真学习的。

李书记的讲话，深入透彻分析了蒲波案件的严重危害，结合我们身边的人、身边发生的一些突出案例进行警示，使我们深受教育，增强了自律自省、自我防范、自我净化的意识。李俊书记对全市的工作要求和安排，体现了西昌要求、西昌水平、西昌质量。西昌近些年冲破重重阻碍，走出了一条科学的发展道路，实现了弯道超车，这是市委的正确领导的结果；是市委认真研判潮流趋势，把握发展大势，统一全市上下思想认识，决策精准，执行有力的体现。今天的报告也给我们西昌市各级干部如何干好工作指明了方向、交给了办法，提出了要求。通过学习，感觉自己思想认识有所提高，对干好自己的工作更有信心、更有压力，也更有动力。

二、抓好落实

干好自己的工作就是要说好党的话、办好党的事、做好党的人。说好党的话，就是要认真学习领会好领导的讲话，要讲好西昌故事、讲好人大故事、传递好党委的声音。西昌的发展来之不易，要维护好西昌的发展成果，西昌好我们才会好，要喊出一个声音、走出一致的步调，要敢于亮出身份，同一切可能影响西昌形象的人和事作斗争，反对一切影响西昌形象的言论，用西昌精神武装自己。要及时传达学习好这次学习会议的精神。办好党的事，就是要认真履行人大办公室的工作职责，牢固树立岗位意识，站好自己的岗、守好自己的阵地、随时保持打胜仗的状态。要坚决执行“一核心五党组”机制，在市委和人大常委会党组的领导下办好人大的事，服务好全市的中心工作。要在市人大常委会的领导下突出人大政治机关的新属性，切实履行好工作监督和法律监督职责，督促办理好人大代表的意见建议，大力开展六大片区视察调研，筹划并开展好“扫黑除恶、安全生产、环境保护、教育教学质量提升、国有资产监管”等重点工作的视察调研；要扎实开展好“不忘初心、牢记使命”专题教育活动、开展“四讲四有”人大机关建设，不断提升好人大机关党建工作成效；认真完成民生项目票决制试点、国有资产预算联网监督平台建设、人大智能化办公系统建设等重点工作，确保人大常委会办公室各项工作走在全州人大办工作前列。做好党的人，就是要以党员标准严格要求自己，要认真学习此次会议的学习材料，严守政治纪律、工作纪律，以蒲波及身边发生的典型案件警示自己，严格按照党章、党纪、党规规范自己的工作、生活、学习，明大德、守公德、严私德，按照市委对干部工作的要求抓好落实、做好表率。

三、一点思考：城中村不能一拆了之

近期，在全国城改进入深水区的时候，处于改革潮头、财大气粗的深圳却率先发声：未来6年，不拆了。该市出台的深圳市城中村（旧村）综合体规划（2019—2025）正式发布，明确表示：城中村，暂时不拆了。深圳的让步，是以整治为主，由拆变治，在文件中明确提出：不急功近利、不大拆大建、高度重视城中村保留，目的是保护为深圳发展和建设作出了巨大贡献的低收入群体（包括产业工人、农民工、出租车司机、微小企业主、行业服务业人员、甚至很多新进入的大学生、白领），不挤压低成本生存空间，防止城市空心化，不平衡发展，品质畸形等问题。

西昌也处在快速发育阶段，城市快速扩张、城市基础设施建设不断拓展，西郊、高枧等乡镇的农民聚居地成为大体量的城中村，成为城市建设的痛点。

粗浅分析一下：

形成原因：1、区位使然。2、涉及的村民承包土地少，人均不足0.3亩，且在上世纪90年代初就逐步因城市建设基本被占用完，只留下了大量宅基地，造成城市农民无任何收入。随着城市发展，大量外来人员进入，急需大量住房，滋生了农户为维持生计，将房屋出租获取收益。随后在租赁需求极度扩大的前提下，绝大多数村民都举债建房，出租给外来户，以此为主要生活来源。

存在问题：1、违建。现在的城中村都存在大量违建，农户基本都是在原有宅基地上拆旧建新，超面积、超高、建新不拆旧、乱搭乱接现象突出。究其原因主要是：利益驱动（村民无土地，失去生产资料，出租住房成为维持生存的首选途径）、规划滞后或者不合理（规划不能针对城中村实际解决农民建设与生存）。2、管理缺失。只堵不疏，现有的政策不能满足村民的需求，农民合法取得建房的审批很难。3、服务不到位。政府对城中村的投入相对较少，基础设施、服务设施建设不能满足城中村需求，或者说政府无法在杂乱的城中村中提供优质有效完善的设施。

城中村的作用。1、有效承载了外来人员，特别是低收入人群的居住、生活问题。2、解决了大量城市农民家庭的收入来源。3、城市社会变迁和历史传承的一种存在、一种记忆。4、外来人员与本地居民融合的有效载体。5还没发展成为必须消灭的一种城市形态。

拆迁带来的问题。1、增加外来低收入群体生活成本。2减少现有农户的收入，降低生活品质。3、降低城市包容性。4、城中村或多或少也是一种乡愁（和谐的邻里关系，走街串户的感觉等）。

拆还是不拆（整治）？拆，政府有投入有产出；不拆政府只投入少产出甚至无产出，也不是拆才能建设新村。拆，不是全部都拆，对管理混乱、破烂不堪、严重无序的必须拆，拆了让其重生；对涉及城市重大基础设施建设（比如规划道路、河堤、医院、学校等）的必须拆，拆小家为大家。不拆不是全部保留，而是保留那些管理有序、修建时间不长、基本功能具备、通过整治就可以规范、提升的这部分城中村完全可以用整治来解决，千万不要一拆了之。只要运作得当，政府应该可以花比拆迁更小的精力、更低的费用就能达到更好的效果，这样也可以腾出时间、资金和精力搞好城市的其他建设。

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