情报引领警务，警力随着警情走 西昌公安构建现代警务运行模式社会治安实现根本好转

文/本报记者杨晓虹图/西昌市公安局提供

2007年——2016年，是西昌砥砺奋进的“黄金十年”。

十年来，西昌市公安局切实履行“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治和社会责任，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以“情报引领警务，警力随着警情走”为着力点，全面推进各项公安改革工作，强力推动西昌公安构建现代警务运行模式，实现西昌社会治安根本好转，响亮提出了要把西昌公安打造成为“全省一流，全国有名”的奋斗目标。

深入推进刑侦警务机制改革

打击犯罪取得显著成绩

“黄金十年”期间，西昌刑侦部门紧紧围绕公安改革大局，主动顺应现代警务建设的发展要求，以“现场统勘、专业研判、分类侦查、合成作战、精准打击”五项改革措施为指引，以“既破大案、又破小案”为主攻方向，以提高案件破案率、压降发案为着力点，创新刑侦工作思路，改革刑侦工作警务机制和模式，不断提高打击犯罪质效。

一直以来，西昌市公安局全面推行刑事技术改革，实行“两抢”及入室盗窃现场统勘工作，制定下发《西昌市公安局现场勘查和现场勘查录入实施细则》等标准规范，明确指挥员、勘查员、走访人的主体责任、具体任务，力争通过不断完善现场勘查工作规范的同时提高现场勘查效率，提升勘查效果，切实提升以刑事技术为支撑服务实战的能力。西昌市公安局坚持“科技强警”的思想战略，在配齐高标准的软硬件技术装备的基础上，全力建设保障刑侦技术用房。专业技术人员立足实战，加大对全市各部门兼职技术员的现勘培训工作，进一步夯实全市刑事技术基础工作，为今后支撑和服务侦查破案等实战活动奠定坚实基础。

刑侦大队与合成作战中心每周开展多发性侵财犯罪案件会商研判工作，及时通报案情，强化信息收集、研判串并、轨迹勾画、人员落地等工作，分析研究侦防措施，调整警力部署，堵塞防范漏洞，深挖案源线索。期间，通过对侵财案件作案手法、规律、特点等研判后成功串并案侦破案百余件，发布堵漏防范预警多份，起到了良好的防范打击作用。同时，将专业手段、警务保障、基础信息等资源要素最大限度向侦查破案聚焦，建立起以侦查需求为导向的合成作战工作机制，刑侦、刑事技术、网侦、派出所等警种和部门在案发后第一时间赶赴现场，开展案件处置、侦查工作。建立健全了“小案”按需上案工作制度，建立了流转便捷、反馈及时的工作流程，提升“小案”合成作战的效率，切实提升了打击犯罪的整体合力。

此外，刑侦大队全面加强“分类侦查、精准打击”能力，实践整体作战格局下的专业打击新思路。充分发挥各警种职能作用，实行分级侦查模式，出台打击侵财犯罪工作机制，成立侦查打击侵财专班，抽调14人成立打击侵财犯罪中队，负责跨区域、系列、团伙案件及其他各类案情复杂、需专业手段侦查的多发性侵财案件的办理，并对全市所有“两抢”案件和入室盗窃案件进行牵头统一侦办；对“盗抢骗”警情进行每日研判、即时研判，利用视频、技侦和各类信息资源研判嫌疑人轨迹，主动服务侦查破案，指导各级实战部门精准打击。结合实际深入推进刑侦警务机制改革，打击犯罪取得显著成绩。

借力社会资源依托科技平台

创新构筑治安防控体系

按照关于全面深化公安改革的总体部署，西昌市公安局以外南派出所为改革试点，从深入推进群防群治工作，构建社会治安防控体系入手，创新理念、开拓思维、大胆探索，推出“一室一会一联盟一平台”的专群结合工作模式，有效提高了辖区社会治安综合治理水平，推动派出所工作职能向规范有序转变，实现了“四个转变”，群众安全感、满意度和社会综合评价明显提升。

建立专职调解室，实现民警为主向专人负责转变。“黄金十年”期间，外南派出所设立专职调解室，聘请政治素质较高、熟悉公安业务、善于做群众工作的退休老民警从事调解处理工作，专职负责调解一般民间纠纷和处理轻微违法的治安案件。调解室的设置，一方面及时将纠纷化解在源头和萌芽状态，有效防止了因矛盾纠纷升级而引发的恶性案事件发生；另一方面，让民警从繁杂的调解工作中脱离出来，集中精力专职开展派出所业务工作。

成立治安联防协会，实现孤军作战向综合巡防转变。组建成立了由辖区所在的街道办事处牵头，辖区单位、企业、行业场所负责人为成员的“平安治安联防协会”，协会由辖区党委、政府进行管理，单位、企业、场所作为会员加入协会，缴纳一定的会费；会费由协会统一管理，用会费招募治安联防队员，成立专业的街面巡防队伍，巡防队伍由派出所进行培训、指导和管理；

创建治安联盟体系，实现单一防范向集片联防转变。外南派出所将辖区单位、小区、场所串联起来，建立起了“邻里互守互看”的治安防范联盟。通过建立微信工作群，严格督促联盟单位、小区、场所强化自身安全防范措施，实时报告治安警情，依据警情情况，派出所及时调整警力部署，动态出警处置。日常工作中，派出所民警每月深入单位、小区、场所开展安全防范检查和指导培训，及时发现并督促整改存在的问题。同时做好检查和培训记录，作为年度辖区单位评先创优的重要依据，年终评选出“十大优秀联盟单位”。充分调动了联盟单位参与社会治安防范工作的主动性和积极性，实现了单一防范向集片联防转变的社会治安防控工作新局面。

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