身有彩凤双飞翼

一直以来“如何更好地为群众服务”都是基层党建的核心，想做好这件事首要的又是什么呢？“具体”恐怕是一种必然的选择，因为一具体就深入，一具体就落实，一具体百姓就会看在眼里，一具体群众就有切身感受。

对人杰地灵的滨城区滨北街道办事处（以下简称“滨北”）这只“火凤凰”来说，可以将丰厚的人文资源和强大的工业格局比作一只翅膀，而坚实的基层党组织建设对它的腾飞恐如另一只翅膀般同等重要。

党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”而滨北的具体经验是，只有信任群众,群众才会信任你，只有把群众利益放在心头持之以恒去做实事，各项基础工作才能更加牢靠，百姓生活得才会更好。

>>>你到俺家看看

啥叫百姓的中国梦！

在滨城区农村社区建设布局规划中，紧邻滨州火车站站前广场的新苑小区格外引人关注，不为别的,只因这关乎滨州人家门口坐火车的梦想和滨北张楼赵村59户家庭的迁居。

1月17日下午，已投入使用的新苑小区内显得挺安静，居民楼牌号上“站北新苑”的字样提醒我们小区与在建火车站之间的关系。张楼赵村党支部书记张兴新说，村子前后经历过两次拆迁，目前所有8栋楼里都有该村居民入住。

采访时记者偶遇86岁的刘桂兰，这位头发花白的老人是张楼赵村惟一的建国前老党员，“天好我在外面透透气。”说笑几句她请记者到家中一坐，“你到俺家看看，啥叫百姓的中国梦！”目前老人已在这间120平米的新房内住了2个多月，房子的家具、装修风格与城里人差不多。

刘桂兰之前住的老屋由6间平房组成，对她这么大年纪的村民来说，住楼房不一定有住平房那样习惯，问她感觉如何老人笑称“搬到楼上心里豁亮了，我19岁参加革命一直不就盼着这一天吗？那会儿楼上楼下电灯电话就是最大梦想，所以我现在能不高兴吗？”

当然，对住了半个世纪留下许多回忆的老村子，刘桂兰心中时常会挂牵，她常跑回去看两眼老宅再四处转转，对火车站工程进度也很关心，“毕竟这都是一种感情。”

据了解，新苑小区楼房的户型有120、100和80三种，小区内的配套设施正在陆续跟进，政府还给每户人家补偿了一定的拆迁款，村民生活水平因此也上了一个台阶。年轻人多在工业园的企业打工，社区又紧挨火车站，如何利用位置上的优势致富是张兴新已经在考虑的问题，他深感肩上的担子很重，“不办好的话就真对不住大家了。”

>>>想要拆迁顺利

先让百姓顺心

说起张楼赵村的迁居，滨北街道党工委副书记郭孟玉感触颇深，由于之前没接触过此类工作她心理一直感觉很难，但该村居民的积极配合让拆迁工作一周便迅速完成，人们搬入新楼前后也只用了半年多时间，“能又快又好解决此事靠的是我们前期工作的细致到位。”

郭孟玉表示，拆迁之前新楼就已提前盖好，安置等细节问题也被充分考虑，所以去年4月工作组前期走访比较顺利，“把困难估计足，矛盾就不会那么突出，很多问题现场就解决了。”

为了给滨州火车站站前广场腾地方，早在2010年铁路沿线铺轨时张楼赵村就被拆分为两部分，当时涉及村里19户人，“到去年第二次拆迁时，剩余的40多户人家一天之内就签完了协议。”张兴新介绍道。

这位村干部坦言，拆迁放在哪里都是最难的事，可自己听说后并不是很发愁。“2010年11月5日开始拆迁的前一天我才接到了上级的通知，当时父老乡亲们真是没有给我出难题，可以说村里人的素质和觉悟都比较高，大家都挺通情达理的。”

他分析说，从心理上村民觉得建设火车站是国家工程，而这又是滨州几代人的梦想，所以没人提出这样或那样的不合理要求，随着工程的快速进展，村民心理上就更加理解了，“因为安置的新楼也盖起来了，政府工作又都公开透明，大家掌握信息后心里就有数。”张兴新表示，各项前期工作到位大大缩短了村民适应新环境的过程。

>>>卜祥海工作法

就是一个“心”字

众所周知，滨北街道有156个村居，又是省级开发区滨州工业园区的驻地，辖区内企业多、人口多，各种矛盾和纠纷发生的几率相对要高。对于这一点，街道办事处主任张智慧毫不避讳地承认，“2013年我们的信访量不比上年少，但是因为我们把主动化解矛盾放在前面，所以没有形成集体访、越级访。”

作为滨北司法所所长、人民调解员的卜祥海就很有发言权，这些年他和同事先后成功调解400余起纠纷，“工作中既会遇到农业宅基、土地、赡养等方面的纠纷，也有职工维权、农民工工资、医患纠纷等方面的问题。这时需要我们调解人员出面，只有对群众怀有深厚的感情，才能耐心倾听群众的倾诉。”

有人将卜祥海的“老卜工作法”归纳为“耐心听、用心查、恒心了”，这样的原则也屡屡奏效。2010年，滨北有家企业建厂，当工程进展到75%时，100多名工人突然停工把承包办商扣起来索要工资。起初工人们对老卜等人的工作还算配合，后来看到一笔一笔查账时，部分工人代表开始煽动工人起哄不让继续，并扬言“下午5点前不给钱谁也别想走”。

被扣的老卜当晚10点半才被放出来，回家后他心里不是滋味，真心帮工人要工资竟反而被扣，他把自己关在屋里反复琢磨事件的每个细节，越想越不对劲。自己调处过很多起农民工工资纠纷，工人激动情有可原，可从没发生过扣留工作人员的情况。

工人代表是在自己说了哪句话后急的？

“保护农民工的合法权益的同时，要让企业的钱拿得心服口服”，这句话在老卜脑中逐渐清晰，难道说错了吗？还是说这会触犯某些人的利益？按照工人代表说的开工至今没支付工人一分钱，那建设方支付给施工队80余万元的工程款哪去了？

老卜忽然明白过来，工人代表起哄的目的是想打乱调查人员的思路掩饰某些真相，以此让调查者向企业施压直接拿钱。“他们越掩饰，说明我们离真相越近。”他心里一下亮敞了。

当晚卜祥海就把想法汇报上去，得到了市、区领导的支持。为了变被动为主动，他把包工头们挨个请到调解中心，通过对真干了工程的包工头采取褒扬激励法、情理相融法、扶正祛邪法、逆向求助法，终于将问题查清楚。

有个包工头为了多拿企业的钱，从社会上雇来要账专业户，他们打着要工资的旗号将实际工资表上的15万元捏造成42万元谋取暴利。就在老卜等人找代表挨个谈话的同时，这些人煽动工人堵截205国道通行、组织人到市政府上访持续给办事处施压。然而他们没想到的，市领导的答复是：把问题查清楚，该给工人的工资一分不能少，同时也不能让企业拿冤枉钱。

随着前两个施工队的工人拿到工资离开，雇用要账专业户、造假工资表的人浮出了水面，无论他们如何闹，最终也没能拿到一分钱。对于结果当事企业感激万分，而滨北从此再也没出现过类似的情况。

最新的数据显示，2013年滨北成功化解3起重点信访案件及142起各类矛盾纠纷，没有形成新的信访积案，也未出现影响重大的越级访、集体访事件。分管此项工作的郭孟玉坦言，这主要得益于做好了日常矛盾排查调处化解工作。“横向比较滨北的信访量其实并不多，我们的原则是与其死按死堵不如找办法疏导，给群众找个台阶了却心事，让当事人满意工作才算真做到位了。”

>>>不能把百姓的事

说成鸡毛蒜皮

卜祥海是出了名的“慢工出细活”，他说事办得了办不了都要给群众一个解释，调解员就相当于汽车发动机里润滑油，对反映的问题上不上心很关键，“群众无非是想找个对象把想说的话说出来，把想争的理争回来，有时不光因为钱还牵扯脸面的问题。”

“找我是对我的信任”成为了老卜和同事们的口头禅，调解农村纠纷往往都是些鸡毛蒜皮的事，但小事处理不好也会埋下隐患。

他给记者举了一个例子。某村70多岁的老俩口养了8只鸡，一天他们突然听见鸡在乱叫，跑出去一看鸡群竟然被一只小狗咬死3只赶跑5只。老汉抄起棍子打狗没打着自己却摔伤了腰，老太撵狗追到一户人家，对方是个做缝纫活的妇女，也承认狗是自己的。由于担心家里的丈夫，事情没解决老太就赶了回去。

等老太再去找狗主人理论，对方早已把狗送出去翻脸不承认有这回事，“我没看见我的狗咬你的鸡，更别说人摔伤了与我有关了。”

老太气不过,先后5次找卜祥海调解，强调700多元的医疗费对方起码要承担一半，可狗主人的不合作态度让事情一直悬而未决，一次双方矛盾升级甚至惊动了110。为了解决问题，老卜一边安抚老太一边多次做狗主人的工作，最后对方终于同意接受调解。

“我就掏200元钱，她爱要不要”。狗主人撂下一句话走了，可老卜却从中看到了事情的转机，他赶紧私下找老太的儿子商量，“700的一半是350，那妇女家里条件不好咱再给减50元。如果你自己垫上100元凑出个300元，编个善意的谎言事不就能过去了嘛。否则老人心里过不去还得生气，万一气出个病来更要花钱，你一旦为此继续找她理论，两家打起来就不是钱能解决的问题了。”

“还真是这个理儿呢！”老太的儿子同意了……事情圆满解决，真可谓鸡飞狗跳写春秋，老卜则说，“群众的小事要不及时解决可能酿成大祸，基层司法调解很少有原则性的东西，情和法都要兼顾，只要用心去管多复杂的问题都能化解。”

>>>

群众要满意

干部先诚意

2013年，滨北各村（居）“两委”干部共公开承诺1215项实事，其中包括差异化目标516项。所谓“差异化”是滨北结合各村居实际，按照“有多大能力办多大实事”原则制定的新考核标准。

滨北自古素有凤凰城的美誉，北街居委会的位置就处在凤凰翅上，在党支部书记魏庭强的带领下，2013年他们根据差异化管理要求提前超额完成了承诺事项。一开始几件实事包括水管、路灯和文化广场修建。

“居委会门前的这个广场是10年前建的，之前经历风霜雨雪早已破旧不堪。”魏庭强介绍道。如今广场的水泥地面平整干净，中央一处名为“和谐亭”的小亭子看起来文化味十足。据说，修缮后居民常来这里休憩闲聊，居委会还特地出资购买了音响、电视供大家娱乐。

当了6年主任9年书记，魏庭强明白实事干到居民心里去才会被认可，之后他们又修建了三条主路，还在两边安装排水沟种植树苗绿化。“那时盯在工程上确实很累，但都到这份上了,我们就想干脆趁机多做点，也让村里人多都受点益。”这位书记表示，就拿排水沟来说，他们原打算等2014年雨季来临前完工，结果一次性都解决了。

“村里人为啥那么拥护你？”

面对记者的疑问魏庭强笑道，小时候自家很穷在当地又是小姓却得到了很多帮助，“记得16岁那年家里盖屋，街坊邻居每天都过来帮忙，可一到饭点大家就不约而同地离开了，没一个人留下吃饭。”他说，作为一个知恩图报的人自己时常教育孩子要懂得感恩。魏庭强自信地表示，他在村里没有对立面，谁家有个大小事不管多忙,他都会第一个上去帮忙，这样做必然深得民心，“平常有啥事咱都干完了，到选举时自然会被拥护，对吧？”他笑着反问记者。

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