新闻内容聊城市实施六大工程促进性别比下降聊城市高度

聊城市实施六大工程促进性别比下降

聊城市高度重视出生人口性别比综合治理工作，从建立和完善长效治理机制入手，精心组织大力实施宣传监控全覆盖、孕情监测全员全程服务工、“两非”案件联合执法、医疗机构执业规范、区域协作联防联控和利益导向政策惠民六大工程，努力实现了服务对象宣传教育、工作人员执业监控、孕情监测全员全程、“两非”行为的社会监督、医疗机构执业规范、“两非”线索清理追查、违法人员追责处理、政策导向落实八个到位，有效促进了出生人口性别比明显下降。

全面实施“六大宣传措施”，大力推进宣传监控全覆盖工程。在市、县各级媒体开展省人大《规定》等出生人口性别比治理政策宣传，曝光典型“两非”案件，滚动播出有奖举报办法；在街道、集市、单位及村宣传栏张贴宣传出生人口性别比治理有关政策法规和有奖举报相关内容；实施对育龄群众的针对性宣传教育，到育龄群众家中发放出生人口性别比治理宣传册、页，面对面对群众开展宣传教育；卫生计生、公安、民政等部门分别按照各自的职责实施在各类妇保机构的Ｂ超室、婚姻登记大厅、落户登记大厅等窗口单位的宣传，设立有奖举报宣传栏、宣传板和监督台，在醒目位置设立滚动字幕宣传；卫生计生、食药监、妇联等部门在职业培训和本部门的宣传教育活动中大力开展出生人口性别比综合治理的宣传教育。

全面落实“三级两类两全”包保责任制，大力推进孕情监测全员全程服务工程。按照县、乡、村三级责任，明确每一个包保对象所对应的县、乡、村三级包保责任人，根据分工签订各自的责任书和协议，认真落实对一个女孩和两个女孩两类人员的全员全程孕情监测服务；发挥县级性别比治理办公室对Ｂ超孕检信息、孕情随访信息以及住院分娩实名登记信息的收集比对作用，分析和发现“两非”线索，及时采取治理措施；突出一线盯人、二线盯案的两个重点，盯住生育一个女孩的一线“两非”高危生育对象，防止孕情丢失、防止发生“两非”行为。

全面推行“四查”工作法，大力推进“两非”案件联合执法工程。县乡两级成立由党政分管领导任组长、相关责任部门负责人为成员的“两非”案件联合查办工作组，卫生计生、公安、纪检、食药监等部门组成联合执法队伍，配备专门的执法车辆和执法设备，集中办公，联合查处“两非”案件；对“两非”线索进行定性分类，采取“涉刑案件公安查，涉公案件纪委查，普通案件归口查，重大案件联合查”的“四查”工作法，依法高效查处“两非”案件；卫生计生部门负责孕情监督情况的汇总分析比对，梳理“两非”线索，领导小组办公室负责梳理群众举报和清理清查的“两非”线索，打击“两非”办公室及时根据相关“两非”线索，协调追查“两非”案源，依法依纪惩治“两非”行为人和责任人。查处“两非”案件要逐级下任务、人人有责任，对公立医院、公职人员发生的“两非”案件重点查处，公开曝光，对“两非”线索追查及时彻底、案件处理规范到位。

全面开展“六项内容规范整治”行动，大力推进医疗机构执业规范工程。规范落实职业道德法规教育，提高相关工作人员规范守法意识；规范落实岗位责任制，单位与科室、科室与工作人员签订岗位责任书，单位与科室定期督导检查，年终落实考核奖惩措施；规范落实孕检和住院分娩实名登记制度，严格实施孕检及住院分娩实名登记、及时通报和处理发现的相关问题；规范落实Ｂ超“双监控”和“双人、双锁、双签字”制度，在拥有和使用Ｂ超的所有医疗机构落实Ｂ超操作环境和检查内容“双监控”，落实Ｂ超室双锁管理、双人同时执业、双人签字的工作机制；规范落实省人大《规定》警示制度，在孕检、妇检、助产等科室设置警示标志、监督台和有奖举报电话公开版（栏）；规范落实自查、督查和考核机制，定期不定期对相关单位、相关科室、相关人员的制度落实情况进行检查和考核，确保各项措施落实到位，形成依法执业抵制“两非”、制止“两非”的长效机制。

全面建立“区域治理五项协作”机制，大力推进区域联防联控工程。建立和完善区域协调机制。定期召开联席会议调度区域性别比治理情况，形成边界严密的治理网络，切实堵塞边界地区的管理漏洞，肃清边界地区的治理环境；完善和落实打击“两非”基本信息通报交流机制。边界双方共同全面清理人员往来的底子，全面摸清“两非”案件易发的区域和重点实施“两非”人员的底子，实现信息互联互通；建立打击“两非”案件线索互通机制。及时梳理边界双方的“两非”线索，协调边界双方的执法机构，及时联合追查“两非”案源，查处“两非”案件，实现案件执法联动；建立区域经常性计划生育工作交流机制。努力解决新时期计划生育工作的新矛盾、新问题，共同推进区域间的计划生育工作持续健康发展；建立协作区域间流动人口委托管理机制，推动建立区域流动人口“一盘棋”管理格局，减少流动人口“两非”行为发生。

全面建设“七大优待”政策体系，大力推进利益导向政策惠民工程。全面建设人口和计划生育利益导向政策体系，坚持政治利益与经济利益相结合，奖励政策和制约措施相结合，重点建立以政治优待、生育优待、节育优待、教育优待、生活优待、养老优待、特别优待为基本内容的政策体系。

为确保这项工作落到实处，该市把出生人口性别比综合治理的考核纳入了各级党委政府人口目标责任考核，对监控和考核结果定期进行通报，年终奖惩问责。（王长新刘锐岳新敏）

牛角店镇加强计生服务阵地建设

东阿县牛角店镇前申村，尽管村子不大，但是村内道路十分整洁，平整干净的水泥路，沿街墙壁上画着树计生新风的宣传漫画。据东阿县牛角店镇计生办主任曲仲彬介绍，自从开展计生服务阵地建设以来，牛角店镇大部分村庄改颜换貌。

在前申村，道路平整，环境整洁，有些村民在村内的大树下聊天，有的村民则在抓紧平整自家门前的路面。村委广场修葺一新，崭新的村委办公室，还设置了人口学校和计生服务室。据前申村党支部书记申长生介绍，每个月的１５日，前申村妇女主任兼计生专职徐桂凤都会在人口学校坐班，平均十几天就会给村内的育龄妇女做一次培训。到目前为止，牛角店镇约有一万名育龄妇女接受了这样的培训。牛角店镇计生办副主任张杰认为，这样的培训提高了大家对计生工作的认识，同时还普及了各种生理卫生知识，提高了村民的生活水平，计生服务室则免费给村民发放计生药具器材。

不仅仅是前申村，大申村计生阵地建设工作也开展得有声有色。大申村村内道路两边都是白色的篱笆院，是一个干净、整洁、有序的村庄。“一孩负担少，巾帼出英豪”等各种关于计生工作的漫画随处可见，漫画不仅起到了装饰作用，更重要的是给村民带来潜移默化的影响。

东阿县牛角店镇自从开展了“宣传教育进村，婚育新风进家”计生服务阵地建设活动以来，婚育新风吹遍全镇。牛角店镇各村阵地建设目标明确，计划生育阵地建设标准化，人口学校布局合理，服务室内设施齐全，各种档案资料充分完善，卫生状况良好。

牛角店镇组织各村建设人口文化大院，并以此为依托大力宣传生殖保健知识，使其成为群众学习、娱乐的首选活动场所。新建计生一条街，精心营造计生舆论氛围，宣传人口计生法律法规和生殖保健知识，传播婚育新风，让群众自觉转变生育观念。（高田姜德军张洁）

鱼山镇计生协会活动丰富多彩

在５·２９计生协会纪念日到来之际，东阿县鱼山镇党委政府将协会活动融入“民生鱼山、文化鱼山”整体规划，组织召开各村协会会长、秘书长会议，充分发挥各村计生协会的特色和作用，组织会员开展形式多样、内容丰富的宣传、服务、庆祝、慰问活动。

评先树优促新风。鱼中村创新计生宣传方式，开展好媳妇、好婆婆评选活动，召开群众大会，以无记名投票方式评选出好媳妇、好婆婆，并为她们颁发荣誉证书和奖品，以此整树新风，弘扬中华传统美德，创建文明新村。

关注贫弱安康促和谐。姜韩、范坡、安平、大刘等村结合“六一”儿童节，向儿童发放学习用品，关心关爱下一代健康成长；小店村对计生困难家庭进行走访慰问，了解情况，及时解决困难，送去党的关心；周井村开展计生协会“一帮一”温馨传递活动，组织帮扶小分队，零距离帮助留守儿童、留守老人，让外出人员安心在外打工。

引领群众致富促发展。安平、大刘、塘坊、王古庄、大姜村引进致富项目，帮扶计生户发展西瓜、蔬菜大棚，建设养驴基地，创建家庭小作坊，轧布鞋、做书包等制作手工艺产品，解决留守妇女的就业问题，帮助群众走上致富道路；田庄、北城村计生协会帮助瓜农联系客户，销售西瓜，解除瓜农后顾之忧；伴仙村、沙沃村计生协会带领计生户发展油牡丹种植基地，走出农村传统种植模式，增加群众经济收入。

（刘延光张霞）

姚寨镇计生协会积极完善推进《村规民约》

“以上约定请大家举手表决，通过率超过４／５，好！接下来我们将按相关内容制定协议双方共同遵守。”４月１０日，在东阿县姚寨镇寨东村村委会广场上，近５００名村民以举手表决形式一致通过了修订后的《寨东村村规民约》。为深化计划生育村民自治，树立良好民风村风，推动男女平等，促进家庭幸福和社会文明，姚寨镇计生协会始终把积极完善推进《村规民约》作为重要的工作来抓。目前，全镇５５个行政村都已结合本村特点制定出了“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的《村规民约》。

据介绍，此次修订完善的《村规民约》遵照先有村民提出建议、领导小组编纂初稿，经村民代表审议，领导小组再根据代表建议和意见进行梳理整合形成正式约定后，再经全村村民举手表决后进行颁布。村两委并依据颁布的《村规民约》制定承诺协议并逐户签订。

“制定完善的《村规民约》充分采纳了村民的建议和意见，从移风易俗、计划生育、赡养老人、更新观念等几方面制定了详尽的规定，顺民心、达民意，不仅为全镇的计生工作奠定了良好基础，也为村两委班子开展各项管理工作打下坚实基础，更为姚寨镇构建富强文明、和谐健康的社会主义新农村起到了积极的促进作用。”寨东村党支部书记王中华说。

高集镇“４２１”模式促低生育水平持续稳定

“随着改革开放的深入和市场经济的发展，我镇流出人口呈逐年上升趋势，成为影响计划生育工作水平继续提升的重要因素。”东阿县高集镇计生办主任王立博介绍，截至目前，全镇流出育龄人口３７１７人，流出育龄妇女１２０８人，占育龄妇女总数的２０．８％。在流出人员分布上，流至省内２１３０人，省外１５８７人。近年来，该镇针对流动人口出现的新形势、新问题，不断强化工作措施，创新工作方法，探索实施了流动人口服务管理“４２１”工作模式，即落实“四项责任”、开展“两访服务”、建立“一个平台”，促进了全镇低生育水平持续稳定，出生人口性别比日趋平衡，连续２２年保持了全县目标责任考核一等奖。

“为提升流动人口工作制度化水平，我镇落实领导责任、专职人员责任、担保人责任、未婚青年父母责任等四项责任，不但强化了管理，也弥补流出未婚青年服务管理盲区。”王立博说，此外，该镇还强化了“家访”服务及“外访”服务，设立了融《流动人口婚育证明》办理、生育证件办理、《独生子女父母光荣证》发放、避孕药具发放以及咨询服务等五位一体的“综合服务大厅”，同时，该镇将收到的流动人口信息收集整理，建立起了“三库”，即省外规范函件样本资料库、施术单位联系方式信息资料库、《避孕节育情况报告单》换领地点资料库。

据悉，该镇为充分发挥信息平台作用，镇村计生干部在“家访”时，尽量摸清流出人口的详细地址和联系电话，经镇流动人口办公室疏理汇总后，对未按时进行信息通报的育龄妇女，由微机员及时向流入地发送《协查通报》。此外，还经常通过发送电子邮件的方式互通信息，进一步提高流动人口服务管理水平。“今年以来，我镇省内流动人口信息通报及时率与去年同期相比提高了９个百分点。对在信息平台上不能联系的流出育龄妇女，由镇村干部根据掌握的电话号码，及时取得与流入地计生部门的联系，争取他们的配合，并与流入地计生部门签订《双向管理服务协议》，进行共同服务、共同管理。”王立博说，“我镇流动人口‘４２１\’服务管理模式的良好运行，使流出人员办证率较以前提高６个百分点、回函及时率较以前提高４．５个百分点，违反计生政策的现象明显降低。”（孙亚飞赵红霞）

新闻推荐

东阿让“输血”真正变“造血”

□崔颖鹿露报道东阿县鱼山镇姜韩村余香玫瑰种植专业合作社承接了散养芦花鸡***项目,图为7月7日,村支书周生河在查看芦花鸡生长情况。□本报记者李梦王兆锋本...

东阿新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播东阿县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。