围绕中心尽职责 服务大局促发展蔡文博 李洁

视察棚户区改造和小城镇建设工作通讯员 蔡文博  李洁 

挥手自兹去，萧萧班马鸣。2013年以来，区人大常委会立足实际，始终坚持围绕中心、服务大局、积极作为，主动适应新形势，勇担新使命，为加快推进全区民主法制进程，建设经济文化强区谱写了新篇章。

围绕中心，在依法监督中关注民生、服务发展

紧紧围绕区委提出的“强农固本，工业立区，三产兴区，科教强区”工作思路，突出“抓大事、议大事、求实效”，着力提升监督水平。

一是把监督和支持结合起来，努力助推发展。立足区情区位，紧紧抓住“一区一圈一带”发展战略机遇，围绕区十二次党代会确定的“一二三四五”的工作思路和“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫交界科学发展先行区”的总要求，将现代服务业、工业发展等重大议题列入监督要点，依法作出决议决定。通过组织代表开展视察调研、工作评议、常委会会议和主任会议审议等方式查找问题，吸纳各方真知灼见，让代表参与区域经济发展，并形成书面审议意见交由政府办理落实，加快推动经济转型升级。区政府高度重视人大常委会的审议意见，进一步创新工作机制、加强督导协调，深入推进传统服务业提档升级，大力实施“工业突破”和“城镇化”两大战略，全力做好调优农业、做强工业、拓展服务业三篇文章，突出城中村改造、招商引资、科技创新、民生改善四个重点，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设，为全面建成小康社会打下坚实基础。

二是把发展和民意结合起来，积极改善民生。区人大常委会以推动“幸福东昌”建设为目标，认真听取民意，坚持服务人本，让全区人民共享改革发展成果。一年来，面对人民群众新期待，区人大常委会立足法定职能，依法开展专项监督，通过实行监督机制，进一步强化对民生类议案建议的刚性监督和跟踪督办。尤其是针对社会化养老、义务教育均衡发展等重点民生问题组织多次视察检查，有力推动了关系人民群众切身利益问题的解决。针对广大家长及全区人民关心的幼教问题，区人大常委会组织调查组对我区学前教育情况进行了检查；对于人口老龄化及养老问题，区人大常委会组织部分常委会委员对民政工作情况进行了视察，分别就强化低保工作动态管理、积极争取上级扶持政策资金、创新养老模式及创新社区管理等方面提出意见；对个别乡镇部分地区存在的医药市场秩序，组织委员代表进行抽查，促进了一系列问题的有力解决，使辖区居民群众在养老、医疗、教育、社会服务等方面得到了更多的实惠。在联系人大代表发挥职能作用方面，组织驻我区的省、市人大代表针对经济发展等方面进行专题调研，2013年10月31日，常委会驻我区省人大代表进行“关于实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式问题”的专题调研；2013年11月份，驻我区市人大代表，对我区路网规划建设工作、新型农业科技服务体系建设工作进行专题调研。同时为深入贯彻落实“八项规定”，切实履行地方人大常委会的监督职能，进一步规范行政行为、优化发展环境、推动全区科学发展，促进和谐社会建设、经济文化强区建设，经区人大常委会主任会议研究，区人大常委会对我区部分政府部门进行了工作评议。这次评议，由五个评议工作组深入基层听民声、体民情、充分了解情况；被评议部门积极配合，把代表评议视为听取群众意愿和呼声、查找差距和不足的机遇，把评议过程当作学习借鉴、交流提高的宝贵机会，干部职工真心投入，查找问题、着力整改，单位的工作和精神面貌焕然一新。被评议部门获得的满意票较高，评出了干劲，评出了活力，评出了良好的精神状态，评议工作达到了预期目的。通过常委会组成人员和省市区三级人大代表投票评议的五个部门均被评为“人民满意单位”。

三是把形式和效果结合起来，不断增强实效。始终围绕区委中心工作，善于使党的主张通过法定程序变为全区人民的共同意志。对发展规划制定、财政性资金支出、重点项目建设等重大问题通过调查研究、征求意见、提请审议、跟踪督办，实现由程序性监督向实质性监督转变。对“一府两院”专项工作报告和执法检查报告的审议程序、审议意见的形成、审议意见的处理提出明确要求，不断提高常委会审议意见的研究处理质量，维护其法律效力。依法规范议案建议办理工作流程，使代表建议的提出、交办、办理、反馈、答复有章可循。进一步加大与“一府两院”的沟通协调力度，确保常委会决议、决定和意见得到落实。

务实创新，在代表工作中发挥优势、促进和谐

充分发挥辖区代表数量多、结构优、素质高的优势，使全区各级人大代表在发挥自身作用、服务群众中彰显新作为。

一是尊重代表主体地位，夯实履职基础。区人大常委会加大投入和指导力度，落实场地、人员、经费，大力推进“人大代表活动室”建设，为代表小组开展活动，密切与选民的联系提供了基础平台。全区所有乡镇（街道）人大致力于让人大代表深入了解区情，充分反映民意、帮助化解难题，有组织、有计划地分别开展丰富多彩的代表活动，实地查看全区经济文化建设等方面的内容，引导代表通过多种方式把握区情，帮助街道、乡镇和居民协调解决受职能局限难以解决的问题。常委会以工作简报、公报等方式，坚持定期向代表通报“一府两院”工作，拓宽代表知情知政渠道；经常邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各项视察调研、专题征求意见活动，真心支持代表为全区发展建言献策。

二是创新代表工作方式，密切联系群众。两年以来，区人大常委会坚持务实创新，依法推进人大代表联系群众工作，通过多种工作创新，让代表联系选民制度化、精细化、常态化，实现了让代表走进群众，让民意走进人大，激发了人大工作活力。

三是开展主题实践活动，释放代表正能量。2013年5月份，聊城市人大常委会发出积极投身“东融西借、跨越赶超”的攻坚战——致全市各级人大代表的倡议书，开展主题实践活动后，区人大常委会积极响应，紧扣活动主题，超前谋划、精心组织，引导辖区人大代表深入基层，深入实际，深入群众，为企业、为群众办实事、做好事、解难事，在广大代表中间形成了争创一流、赶超先进、激情跨越的浓厚氛围，取得了阶段性成果。

创先争优，在自身建设中内强素质、外树形象

以创建“创新型、服务型、学习型机关”活动为载体，进一步加强机关自身建设，为谋发展、促和谐提供坚强组织保障。

一是强化大局意识，提升素质能力。认真组织学习十八大报告及十八届三中全会精神对人大工作的新论述，全面认识人大作为地方国家权力机关的性质、地位和作用。在政治上、思想上和行动上与党委保持高度一致，自觉维护党委的领导核心地位，面对新形势新任务新要求，坚持把党的领导、人民当家做主、依法治国有机结合起来，保证人大工作沿着正确政治方向不断前进。通过每周进行一次集体学习、增强常委会机关干部的法律意识和责任意识，提高干部的调查研究、组织协调能力，为服务发展、依法监督奠定了坚实的专业基础。二是坚持以人为本，关心群众诉求。践行群众路线，扎实开展联系常委会委员，委员联系人大代表，代表联系选民的工作，一年来常委会各位副主任分片联系基层人大，两次开展调研活动，经常听取和反映人民群众的呼声与要求。三是促进依法履职，完善工作机制。主动适应人大工作政治性、法律性、程序性强的特点，用制度健全肌体，靠规范维护权威。常委会严格按照监督法、代表法等法律法规要求，围绕法定职权，进一步修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、议案建议处理办法、常委会人事任免办法等多项制度，形成了一套具有规范性和可操作性的制度体系，提升了人大及其常委会工作的规范化、法治化、制度化水平，形成了职责明确、规范有序、务实高效的运行机制。四是工作内容丰富多样，充分体现了人大工作的与时俱进开拓创新。为宣传和展示三十年来人大工作和民主法制建设的成就，成功举行了庆祝人大常委会设立三十周年书画摄影展，评选出特殊贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖和组织奖。区人大常委会其他两项重点工作：人大网站已开通运行，并制定了相关管理办法，建立起信息网络平台，将相关信息及时上传，保证了人大代表和基层人大之间的信息畅通；同时摭拾资料，资政惠存，人大志编纂工作也正在如火如荼进行之中。

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