扶贫攻坚看东昌 ——东昌府区脱贫攻坚工作走出新模式郭立军 杜宁 刘颖

郭立军 杜宁 刘颖

为政之道，关键在富民。小康之路，重点在脱贫。

5月的东昌大地，绿意盎然，处处散发着勃勃生机。从城区到乡村，一场热火朝天的脱贫攻坚战役，正在这片哺育近百万人口的古老土地上描绘壮美的画面。

“要‘用心、用情、用力\’对待扶贫开发，扎扎实实为民干实事，真真切切为民谋福祉，确保到2018年全区所有贫困村摘帽、所有贫困人口无一遗漏的脱贫！”在全区扶贫开发工作会议上，区委书记陈秀兴的话掷地有声。

为了在奔小康的路上一个不能少，东昌府区不抛弃、不放弃，精准识别、精准对焦、精准“滴灌”，让扶贫资源真正向贫困村、贫困户倾斜、聚集，扎实探索一条用“富裕水”浇出“幸福花”的***、精准脱贫之路，也由此走出了一条扶贫攻坚创新发展的新路途。

涓涓细流一城动

在全市全面建成小康社会的进程中走在前列、当好表率，承担起市驻区应当担负的责任，这是市委主要领导对东昌府区的重托，也成为东昌府区一切工作奋起拼搏的动力。

由奢到穷易，由穷变富难。特别是东昌府区插花贫困户多，零星散落，更增加了扶贫攻坚的难度。但东昌府区认为，再难的事只要认真去干，科学去干，就一定会收获丰收的硕果。

东昌府区首先从思想上树立扶贫攻坚是最大民生的理念，区主要领导多次召开会议专题研究扶贫工作，让思想再统一，认识再提升，行动再助力。

“今年仅春节后，陈秀兴书记就扶贫攻坚工作开展专题现场调研6次，毕黎明区长开展专题现场调研5次，区主要领导逢会必讲扶贫，抓扶贫攻坚的力度前所未有。”正忙着筹备扶贫相关会议的区扶贫办主任孙华伟向我们介绍说。

区里制定出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，并与各镇（街道）、园区签订了《脱贫攻坚责任书》。“现在各镇街、园区，有关单位都就扶贫攻坚签订了责任书、承诺书，到时候我们根据承诺按期要账。”孙华伟拿着厚厚的一摞承诺书说。

具体措施上，健全了扶贫领导体制机制，实行扶贫开发工作日制度，每月月初和15日前后各举办一次扶贫工作日活动。

研究制定了“3+1”的帮扶机制，每个省定贫困村都明确了帮扶县级领导、帮扶区直部门和帮扶企业。

目前，全区千余名机关领导干部结对联系万户困难家庭，和贫困群众一道找致贫原因、找致富办法，在产业、项目、资金、干部帮扶、保障、跟踪管理上实现“六个到村到户”。

精准对接巧作匠

只有摸清底子，才能实现“无缝对接”、“精准滴灌”。

东昌府区根据省、市统一要求，通过组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告，共识别确定了省定贫困村41个，贫困户15879户，贫困人口33731人。今年年初，区里又开展了精准识别“回头看”活动，最终确定全区有贫困户9924户、贫困人口20283人，其中41个省定贫困村共有贫困户2181户、6472人。

对贫困户、重点贫困村东昌府区全部输入信息采集系统，做到区不漏村、村不漏户、户不漏人，根据每个贫困户的致贫原因精准制定帮扶措施，创新地提出了自主发展型、旅游带动型、回乡创业型、全民参与型、来料加工型5种扶贫模式。

并且，东昌府区根据区情，发挥市驻地这一大优势，注重从特色种养、电商扶贫、旅游产业、光伏扶贫、危房改造、企业下乡等方面发力，因村因户施策，灵活机动制订方案，既“摘穷帽”，又“拔穷根”，确保贫困群众实现跨越式脱贫、持久性脱贫。

道口铺街道张堤口村，3次组织群众到莘县参观学习，确定了发展蔬菜大棚产业，成立了金堤种植专业合作社。今年该村新增拱棚蔬菜面积100余亩（其中贫困户利用扶贫资金新建50余亩），年可增收40余万元，能带动60余人脱贫致富。

沙镇镇黄西村充分挖掘穆桂英点将台、黄屯米酒等历史文化故事，依托先天的地理优势和旅游资源，建设了集观光旅游、亲情采摘、休闲垂钓、拓展训练、野外露营于一体的天乐庄园，可带动26个贫困户、48名贫困人口实现脱贫致富。

张炉集镇将部分产业扶贫资金捆绑整合，利用7.5万元在云朵庄园购买了葡萄树，以择股量化的方式将葡萄树所有权归贫困户所有。“一个贫困户通过政府认养52棵葡萄树，一年下来纯收益4000元左右。”穿行在一排排长势喜人的葡萄架下，该园负责人之一孙云凤介绍说，“我们还设置了葡萄爱心认领区，全国各地的爱心人士只要付120块钱，庄元除了送爱心人士10斤葡萄外，还拿出其中20元作为云朵爱心基金，用于全镇的扶贫脱贫。”

在东昌府区其他各镇（街道），因地制宜地采取了“送羊还羔”、“以地换树”、“集中代养”、“来料加工”等模式。种种扶贫新模式，提高了扶贫开发的针对性和实效性，充分发挥了贫困人口的主观能动性，有效地变“被动输血”为“自我造血”。

不仅如此，东昌府区还帮助困难农民建新房，在危房改造过程中资金基本全由政府补贴，不让贫困户掏钱。一些贫困户所在村的干部群众称：“帮群众建房、谋产业致富，党员干部比群众还上心。”

借助优势同心干

一木不是春，独木不成林。走在扶贫攻坚的大道上，东昌府区充分发挥各职能部门优势，综合调动一切能用的资源，形成万民齐动的生动局面。

区人社局狠抓贫困劳动者的技能培训、就业适应性培训，加强对培训全过程的日常监管，确保培训质量。截至4月底，已完成就业培训人数1591人。

区交通运输局紧紧围绕41个省定贫困村通路通车这一目标，科学规划、严密组织。目前，已有32个贫困村的公路建设正在挂网公告，9个贫困村的公路建设已经施工完成。

“过去我们村路都压毁了，一下雨货都运不出去，路又窄又陷，对面来车错车都过不去。”侯营镇邓庄村的群众对我们说，市政府办公室派驻村里“第一书记”田洪生驻村以后，带领群众修路、找项目、扶贫户，村里完全变了个样。我们在这个村看到，进村是新修的水泥路，两侧新栽的冬青葱茏茂盛，村居白墙青砖，优美整洁，有农户在村中还开了一个小型超市，一个昔日的脏、乱、差村成了文明示范村。

在扶贫攻坚中，全区还依托“双联共建”基础加大定点帮扶力度。市、区两级选派“第一书记”到贫困村进行帮包，区直85个单位派出的第一书记和“双联共建”工作组，并且试点把党组织建在扶贫基地，指导和帮扶帮包村加强村级班子建设、明确发展思路、培育特色产业、壮大集体经济。

扶贫当尽力，攻坚不畏难，东昌府区一式式“实招”，一系列具有“含金量”的创新组合拳，让全区人民在扶贫攻坚的道路上激情满怀、信心十足，东昌府区一定会迎来一个崭新的未来！

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