“侦查监督工作更接地气了”

5月16 日，星期二，每周这一天，莘县检察院侦查监督科检察官王彬都会来到东鲁派出所“上班”——自2015年5月，聊城市检察机关率先在全省成立派驻公安派出所侦查监督检察官办公室以来，已近两年。

而实际上，像“小王”一样进驻公安派出所“上班”的，聊城市检察机关现有40名，他们作为公安派出所中特殊的一员，通过24个派驻公安派出所检察官办公室，实现了对全市 142个公安派出所刑事侦查活动监督的全覆盖。

“上班”三件事：查阅台账、商讨案情、释法说理。虽然一周也就来这里一天，但工作量却不见的少到哪去。忙忙碌碌中，“小王”更多的感受是充实和效率。

问及“小王”两年来的收获，她直截了当地回答：侦查监督工作更接地气了！

配合更紧密了

与往常不同，检察官驻所摆脱了以往侦查监督工作被动受案的局面——更确切的说，“小王”实际上就是检察机关法律监督工作的一个扎根基层的触角。

在派出所为“小王”专设的检察官办公室，从墙上悬挂的工作细则可以清楚地看到：驻所检察官可以接受办案民警直接咨询，可以阅卷、听取案情……“小王”的“权力清单”有十余项。

早上 8时45 分，“小王”正在查询该所上周受理案件情况，东鲁派出所干警小张就急急的抱着一本卷宗来找：就上周一起故意伤害案的取证方向进行咨询… …9时30分，不到一个小时，“问题”迎刃而解。

“小王”告诉笔者，通过驻所，在介入侦查的时间点上更提前了、跟办案干警交流更便捷了！这要在往常，只有在发生重大疑难案件时检察机关才会提前介入侦查，这对实践中一些看似简单而取证不及时容易造成证据缺失、贻误战机的轻刑案件往往有出乎意料的效果。“常态化”建设是“小王”实现这种紧密配合的保证。

两年来，聊城市检察机关与公安机关先后建立了刑事案件信息共享、引导侦查取证、轻伤害案件办理等机制，驻所检察官可以随时查阅派出所办理的行政、刑事案件，可以对拟报捕的案件进行预审……

配合的密切带来的是效率提升，截止目前，全市检察机关侦查监督部门共提前介入侦查案件76件，共商案件57件，召开联席会议10余次。

监督更接地气了

刑事侦查监督如何实现“接地气”的目标要求，这一直以来困惑着“小王”和她的同事们！因为只有做到监督“接地气”，才能真正实现敢于监督和善于监督的检察初心。

派驻公安派出所检察官办公室的建立，就大大缓解了这一矛盾——

—“接地气”体现在监督的位置更靠前了。全市24 个派驻公安派出所检察官办公室均设在各县市区主城区、城乡结合部、刑事案件高发区等派出所，实现了对全市142个派出所刑事侦查活动监督的全覆盖。

“接地气”体现在监督的方式更直接了。与派驻公安派出所检察官办公室的成立同步，各县市区先后制定了《检察机关与公安派出所刑事案件信息互通制度》，有效解决了监督线索来源不畅、信息滞后的瓶颈。

“接地气”体现在监督的诉求更亲民了。“小王”告诉笔者，这两年来，与案件当事人打交道的次数明显增多，原来当事人与她就好像隔着一道看不见的“墙”，派驻公安派出所检察官办公室的成立实际上是架在她与百姓心中的一座桥。

执法更规范了

司法规范化不仅是山东省检察机关“三项建设”的核心内容，同时它也是让人民群众在每一起案件中感受到公平正义的根本保证。

2015年4 月，聊城市检察院与市中级法院、市公安局联合制定《关于办理轻伤害案件有关问题的意见》，建立了赔偿保证金提存制度。根据该意见，驻所检察官可以联合派出所和基层组织共同对情节较轻的轻伤害案件开展释法说理工作，引导当事人理性维权，促进社会矛盾化解。

在“小王”驻所办公桌上，有一份全市检察机关《对公安派出所刑事侦查活动监督试点工作开展情况的通报》，其中有两组数据引起了笔者的关注：

——两年来，全市检察机关派驻公安派出所检察官办公室共接受派出所咨询57次；

——两年来，全市检察机关联合公安机关举办侦查业务培训班、研讨会20 余次，受教育人数达500余人，提高了公安干警的证据意识和办案水平，促进了规范执法、严格执法。

……

数字的背后是派驻公安派出所检察官扎根基层的成绩单，但更多体现的是公安执法规范化程度的提升和办案质量的可喜改观。

2017年，对公安派出所刑事侦查活动监督工作在全国全面推开……

走出东鲁派出所时，天蓝风清，缕缕暖阳照在“小王”的脸上，盈盈的麦浪昭示着这又是一个丰收年。

王凯忠  徐宜亮  来峰

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