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聊城卫计委：１０件卫生惠民实事件件有着落

这是一组闪光的数字：贫困家庭先心病患儿免费救治１０８例，贫困白内障患者免费复明手术３４２５例，贫困重型精神疾病患者免费救治４１６人，全市３８３６０７名６５岁以上农民免费体检２８５３７人，新生儿四种疾病免费筛查，免费接种疫苗２０２７０６６剂次。为１０６２１名脑卒中高危人群进行干预指导，开展赶大集送健康各项活动４６３次，选派医务人员３１５９人次，义诊５０１４８人次……

民生问题大于天，一枝一叶总关情。聊城卫计部门情系民生，从卫生工作的实际出发，从落实群众“最急、最想、最盼”的问题抓起，以解决群众“看病贵，看病难”这一关键为切入点，２０１４年初承诺为民办理１０件惠民实事。值此岁末年首，让我们看一看这１０件惠民实事都有哪些内容，实施效果如何？

大力实施“百名专家援基层，千名主治进乡村（社区）”活动。２０１４年度聊城市卫计委研究制定了《聊城市城乡医院对口支援考核评估指标》加大对派员单位和帮扶人员的考核监管力度，先后组织开展了两次集中督导检查，一次年度考核和数次随机抽查暗访，并与医院等级评审、职称晋升、医师定期考核直接挂钩，有效扎实推进“百名专家援基层，千名主治进乡村（社区）”活动。２０１４年度已下派１８名副高级以上职称和１９０名高年资主治医师到基层医疗卫生机构开展帮扶工作，累计下派８２名副高级以上职称和６３５名高年资主治医师到基层医疗卫生机构开展帮扶工作，对促进基层服务能力提升起到了重要作用。

继续实施农村贫困家庭先心病儿童免费救治项目。２０１２年５月聊城市启动了对农村贫困家庭先天性心脏病患者进行免费救治试点这一重大民生项目，对农村低保家庭儿童先天性心脏病患者进行免费救治。为进一步提高保障水平，扩大救助范围，减轻农村贫困家庭的重大疾病负担。２０１３年，扩大救助范围，取消了“低保”条件，对所有农村贫困家庭先天性心脏疾病患者进行免费救治，并规范了贫困家庭认定程序，简化了结算程序。同时通过积极宣传，广泛发动社会力量，并争取到了社会资金的大力支持，仅聊城浙江商会就一次性捐助１３０万元，专项支持本项目。２０１４年聊城市人民医院、聊城市第二人民医院开展农村贫困家庭先心病儿童免费手术１０８例，减免费用３９０．６８万元。三年来已累计对１９８名患儿进行了免费手术治疗，共免除医疗费用７２４．５８万元。

“贫困白内障患者复明项目”圆满完成。２０１４年初，聊城市启动本年度“贫困白内障患者复明项目”计划对２７００名贫困白内障患者实施免费复明手术。经过卫计部门的主动争取，国家卫生计生委将“健康快车”这一惠民列车医院停靠聊城。截至目前“贫困白内障项目”已开展免费白内障复明手术１９２４例，“健康快车”开展手术１５０例，完成手术任务的１２６．８５％。

大力推进“赶大集，送健康”活动。结合基层群众获取健康保健知识困难的实际，组织各医疗机构结合对口帮扶工作，定期、定点、轮流开展义诊、巡诊和健康宣教活动，推行医疗机构和执业医师义诊、巡诊、健康宣教制度化、规范化、常态化，将健康保健知识送到人民群众家门口。５月１５日，聊城市在高新区韩集乡举行了“赶大集，送健康”活动启动仪式，随后各单位迅速行动，目前，各单位已开展活动４６３次，选派医务人员３１５９人次，义诊５０１４８人次，发放健康宣教材料１５．４万份，赠送药品价值１０．２５万元，深受广大群众的欢迎和好评。

对全市贫困重型精神疾病患者进行免费治疗。对全市持低保证病人、“三无”（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）病人、持特困证明病人等贫困重精神疾病患者进行免费治疗，２０１４年共免费治疗患者４１６人。

为全市６５岁以上农民进行免费体检。截至目前，为全市３８３６０７名６５岁以上农民进行免费体检。

积极开展新生儿苯丙酮尿症等四种疾病免费筛查。截至１２月２１日，共为全市２８５３７人新生儿苯丙酮尿症等四种疾病免费筛查。

２０１４年共对１０６２１名脑卒中高危人群进行了健康干预指导。为每位脑卒中高危个体进行脑卒中危险因素的积极干预，制定个性化防治方案，进行药物治疗、健康指导等干预，并开展定期追访和规范化管理，有效降低了脑卒中的发病率，切实保障了群众的身体健康。

全市所有１４岁以下儿童无论常住或流动儿童均可在现居住地所属的预防接种门诊免费接种１５种国家免疫规划疫苗。２０１４年，全市共免费接种疫苗２０２７０６６剂次，接种率达９６．８１％，形成了较好的免疫屏障，控制了相应传染病的发生与流行，有力保护了儿童的健康。

积极开展对高血压、糖尿病等重点人群的免费健康指导活动。５月份，组织疾控专家开展了对阳光李台大寺村村民高血压、心脑血管等疾病的筛查和流行病学调查工作，同时举办了４次高血压、糖尿病等慢性疾病防治知识专题讲座，进村入户宣传防病知识，发放健康宣教材料３０００余份，免费赠送控油壶、减盐勺等健康器具６００套。

聊城市卫计委主任刘德勇表示：一分承诺，九分落实，之所以以踏石留印、抓铁有痕的劲头全力办好这１０件惠民实事，就是坚持把这１０件实事作为服务群众的利民工程凝聚人心的德政工程，夯实卫生基础的发展工程，切实缓解群众“看病贵，看病难”的问题，让更多的人群享受到卫生事业改革、发展带来的成果和实惠。

１０件卫生惠民实事的高效扎实完成，帮助群众解决了实际困难，切实为群众办了实事，办了好事。真正做到了让政府得民心，让群众得实惠。（王长新路绪凯王兆锋）

打破“打包”使用粗线条精细管理效率高

聊城预防接种率高达９０％以上

针对聊城市全程接种率不高这一现状，市卫生计生委及时调整工作思路和工作方法，突破传统管理办法的局限性，实行了基本公共卫生服务预防接种项目经费单独列支、根据专业公共卫生机构考核结果分级拨付的经费使用管理办法，建立起以信息化管理为基础的免疫规划管理新模式，适龄儿童免疫规划全程接种率高达９０％以上，较２０１４年６月上升了３０余个百分点。

以科学化管理为目标，全面提升免疫规划工作质量。聊城市２００９年开始实施国家基本公共卫生服务项目，将预防接种经费与其他项目经费一起“打包”拨付，项目打包，每个多少钱，没有标准，预防接种的经费相对减少，对免疫规划工作带来了影响，导致儿童全程接种率不到６０％。为此，市卫生计生委在市疾控中心细致深入的调查研究基础上，于２０１４年５月，对预防接种经费以基本公共卫生服务经费１１．９％的比例单独列支。由卫生行政部门组织、疾控机构考核，分级拨付，专款专用，全部集中用于预防接种项目工作；强化对乡镇、村基层免疫规划工作绩效考核，以工作实绩和质量定经费支出。进一步提高了基本公共卫生服务项目成效，更好地贯彻了“预防为主”的新时期卫生工作方针。

以信息化管理为基础，不断创新免疫规划管理模式。聊城市明确各级职责分工，加大信息化管理工作力度，充分利用医院产科新生儿信息、儿童免疫规划信息两个管理平台，加强信息采集、录入、监测和应用等工作。要求自２０１４年５月１日起，所有新生儿详细信息１００％进入系统，所有产科接种点接种信息必须１００％进入系统，所有接种门诊接必须种信息必须１００％进入系统，所有２００８年后出生孩子的接种信息，实现全市儿童免疫规划信息化管理的无缝隙覆盖。紧紧围绕新生儿信息录入、儿童逾期未接种、跨区域接种、接种信息录入、流动儿童管理、入托入学接种证查验、常规查漏补种、ＩＣ卡使用管理等重点环节实施精细化管理。同时，充分利用全市预防接种信息系统，发挥基层医疗卫生机构的作用，利用短信预约平台、电话预约等方式，积极解决应种未种的难题，努力把按时应种未种现象减低至最少限度。

以精细化管理为核心，切实提高疫苗全程接种率。一方面市卫生计生行政部门每年组织两次免疫规划工作综合考核，县（市、区）综合考核每年不少于四次，对于发现的问题，限期整改到位。实行免疫规划“一票否决”制和目标责任制，把考核结果与评先评优挂钩，作为奖惩依据。对免疫规划工作考核不合格的单位进行通报批评，并向当地政府通报。对考核最后一名的县级卫生行政部门、疾控中心主要领导要进行约谈；对连续两年免疫规划工作不力，导致疫苗针对传染病暴发流行的，将通报当地党委、政府的主要领导，并追究其相应责任。另一方面预防接种经费单独列支后，分为常规补助和绩效补助两部分。常规补助包括常规免疫、补充免疫和应急免疫补助，按照开展预防接种的数量拨付。接种门诊的常规补助标准为每剂次补助５元，其中乡镇、街道接种门诊３元，乡村医生或社区医生２元。产科接种室的每位新生儿免疫常规补助４元，其中建卡费用１元，及时准确录入信息１元，接种卡介苗及乙肝疫苗各１元。常规补助不超过７０％，其他的作为绩效补助。绩效补助按照预防接种工作的完成质量进行拨付。

以降低传染病发病率为根本，有效保障人民身体健康。大力实行了帮包制度、定期通报制度、重点乡镇管理、经费拨付挂钩制度、约谈制度和“一票否决”制度“六项制度”；率先在全国出台麻疹、乙脑疫点处置方案，及时、科学、规范处置麻疹、乙脑传染病。这些管理办法，强化常规免疫工作，夯实基层工作基础，提升综合服务能力，努力降低相应传染病发病率，有效保障广大人民群众身体健康。为进一步调动村医和卫生院的两个积极性，新增加了乡村医生、社区医生和产科接种室的补助，虽然接种疫苗是在乡镇卫生院的接种门诊完成，但需要依靠乡村医生、社区医生去发动和组织。因此，如果一个村有１００个孩子，每个孩子接种一次，乡村医生就可以增加２００元的收入。相应的，接种的孩子多了，卫生院的收入也会增加。（王长新梁勇田冰）

张秋镇：提升服务水平构建和谐计生

阳谷县张秋镇人口与计生部门以服务育龄群众为宗旨，进一步拓宽计划生育服务渠道，将计生服务和计生政策服务到家。２０１４年以来，该镇积极组织开展了“关爱计生生育家庭，送温暖”活动，深受计生生育对象的好评及广大群众的支持，并起到了良好的人口与计划生育政策宣传效果。

活动主要通过镇计生协会、计生办联合村级协会，对各村当月新生的婴儿家庭入户走访慰问，免费给新生儿出生家庭赠送宝宝服、奶瓶和宣传资料。通过产后随访，详细了解对象户的产后身体恢复情况，并向对象户宣传产后保健常识、婴儿护理知识、避孕节育知识、人口计生奖扶政策、生育政策、节育政策等，将健康、政策、温暖送到每一位服务对象家中，为育龄妇女及新生儿送上贴心关爱。

活动开展以来，张秋镇已经完成产后随访２３０余户，发放计生宣传资料３００余份。通过倾情关爱计生生育家庭，用真情服务搭建了温暖的“爱心桥”，让计划生育服务亲情化，政策宣传深入人心，营造了良好的和谐计生氛围。

（王磊）

莘县俎店乡为村级计生主任集中“充电”

为提高全乡村级计生专职主任的业务素质和服务能力，１２月１０日，莘县俎店乡计生办开设集中学习培训班，为全乡４１名村级计生主任业务充电。

据介绍，此次业务培训内容更加注重指导性和实用性，改变过去面面俱到、重点不够突出问题，并将申请《生育证》的程序和所需材料、流动人口的办理和管理、各类统计报表、药具管理、查随访服务作为主要授课内容。整个培训过程紧密结合农村计生工作实际，培训班上将各类表格、单据分别装订一份发到参加培训班的同志手中，将讲课内容和具体事例相联系，使培训通俗、形象、易懂。此次培训结束，还将对全乡村级计生干部进行统一考核，成绩将纳入年终奖评。通过系统的培训，全体人员对人口计生工作有了进一步全面理解，有效地提高了自身的综合素质和业务技能。（张红霞）

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