党建筑基,打赢脱贫攻坚战

◆12月7日,聊城市召开全市基层党建工作会议,聊城市委书记徐景颜要求,要以选派第一书记开展“双联共建”为抓手,深入实施“抓党建、促脱贫”,把能否完成扶贫攻坚任务作为检验农村基层党建的试金石,把重点放在贫困村、软弱涣散村的班子建设和党员队伍建设上。

目前,聊城还有399个省定贫困村、40多万贫困人口没有脱贫。根据聊城明确的“五有一脱”(到2016年底,399个贫困村全部达到有一个坚强有力的村级班子、有一套行之有效的规章制度、有一处规范化的村级场所、有不低于3万元的村集体收入、有群众满意的评价；“一脱”即到2016年底有201个村实现整体脱贫,到2018年底其余198个村实现脱贫)目标任务,聊城的脱贫任务严峻。

□本报记者李梦孙亚飞王兆锋

党员带动,凝聚民心

为做好扶贫工作,聊城市委、市政府确定了“党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干”的工作思路。

“在起初的入户调研中,我们发现这个拥有385户1368人的大村中,全部以种植小麦、玉米及打零工为生,即便是距村北500米的河旅店村村民全部靠大棚发家致富,王楼村的村民依然不为所动。”来自聊城市纪委监察局的“第一书记”张华告诉记者,他们帮扶的阳谷县寿张镇王楼村村民思想保守,对新生事物不敢轻易尝试。村民王明忠退伍后在外打拼多年,其上任村党支部书记后干劲十足,一心想带领全村脱贫致富,但因其经验少,工作进度缓慢。“我们来这里的一个工作重点,就是加强基层党建。修路一直是村民渴望的事,我们就决定借助修路强化基层党建。”

“‘第一书记\’为我们出资购买了修路所需的材料,要求村班子组织村民出义务工,特别是党员干部要带头干。修路时,党员干部们扛着铁锹就上路了,就连今年82岁的老党员李振亮都赶到施工现场督促工作。老人家一带动,全村几乎家家都争着出人出力。这种团结一心的情景我之前想都不敢想。通过这次劳动,班子成员们重新找回了责任感与荣誉感,同时也增强了全村的向心力与凝聚力。”王明忠说,“现在,在村民信任的基础上,我准备把所有的积蓄拿出来,在村里尝试第一个种大棚,打破村民保守的思维,带领大家致富。”

不拘一格选拔带头人

“给钱给物,不如有一个好支部；支部强不强,要看领头羊。基层党建工作的首要任务,就是选好用好管好基层党组织带头人。”在全市基层党建工作会议上,徐景颜说,基层人才虽然相对缺乏,但能干的人还是有的,关键是打开视野选人才,不拘一格用人才。要统筹城乡人才资源,打破地域、单位、身份、资历等限制,把优秀党员选拔进基层党组织班子,特别是从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员军人、返乡创业高校毕业生等群体中,选拔基层党组织带头人,同时,狠抓基层班子和党员的党性教育和能力培训。此外,采取倒排的办法,对不思进取、维持守摊型的党支部书记进行调整。特别是对年龄老化,素质较低和明显不胜任、不作为、乱作为的班子成员要动真碰硬,坚决调整,建立能者上、庸者下的常态化机制。

聊城市在实行市级领导帮包贫困乡镇,市县部门帮包贫困村,部门干部党员和乡村干部帮包贫困户的工作中,形成领导干部人人肩上有责、精准发力扶贫的大格局,并将贫困村抓党建促脱贫情况作为基层党建工作考核的重点,列入县(市区)委书记党建述职的重要内容,对挂职常委(副书记)、“第一书记”、双联共建工作组成员以及责任部门的工作一并进行考核,严格落实责任,形成工作合力。

“多年来,我们在基层投入方面欠账较多。虽然教育实践活动以来逐步加大投入,建立了村级组织运转专项经费保障机制,落实了城市社区服务群众专项经费,但保障水平总体仍然较低,需要进一步加大投入力度。”徐景颜说,聊城要建立完善基层组织工作和服务经费保障机制,实现村级组织运转经费财政兜底,确保每村每年运转经费不低于5万元,其中办公和服务群众经费不低于3万元。对城市社区,按每年不低于10万元的标准核拨服务群众专项经费。同时,建立村级经费正常增长机制。近期,聊城也要下拨今年增加的1300万元村级运转经费。

想方设法促村集体增收

基层干部尤其是乡村干部工作条件艰苦,工作辛苦,对此,聊城市委提出:对他们既要严格要求、严格管理,更要真情关怀、真心关爱。要认真落实乡镇工作补贴政策和职级并行制度。按照不低于上年度本县(市区)农民人均纯收入2倍的标准,严格落实村党组织书记报酬待遇,逐步提高其他“两委”干部的报酬水平,落实好离任村党支部书记的生活补贴。

据悉,聊城全市村集体经济发展水平较为薄弱,全市村集体经营性收入3万元以上的村只占到46.5%,多数村(社区)集体经济薄弱,其中还有部分“空壳村”。针对这一问题,徐景颜要求:“我们要抓住深化农村改革的契机,制定扶持政策,支持村级组织重点在以地生财、资源开发、盘活资产、服务增收的等方面想办法,通过增加村集体经营性收入,切实提高服务群众的能力。”

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