政务大厅: 一线窗口一心为民

政务大厅: 一线窗口一心为民

本报记者 徐俊勇

“走进政务大厅，每个窗口的工作人员都是面带微笑，耐心接待着办事人，这种阳光服务的工作氛围，让办事的人非常轻松。”山东正元地质资源勘查有限责任公司谷庆利在甘肃省国土资源厅政务大厅窗口办理勘查许可证业务后告诉记者。

阳光政务 办事轻松多了

“以往前来办事，程序比较繁琐，有些不懂的程序，问起来也不方便。现在好了，政务大厅设置了电子显示屏，办事人有什么不懂的，只要轻轻一点手指，你的问题就会迎刃而解。”在庆阳市工作的杨杰告诉记者，他经常前往省质监局窗口办理业务，现在办理移动式压力容器充装许可证，只需要20个工作日，比以前方便快捷多了。

多年来，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉、效率低下等问题，一直是最难治愈的“机关病”。为治理这一顽疾，省政府政务服务中心采用“制度+科技”的手段，建成了省政府政务大厅网上审批及电子监察平台，打造了更为综合、更为便捷的政务服务平台。

按照“重点服务项目、尽量方便群众”的原则，将39个省直部门的419项行政审批事项全部纳入省政府政务大厅网上审批及电子监察平台统一管理，方便企业和群众通过网络下载相关表格、申请业务办理，减少了不必要的奔波。目前，“平台”系统运行稳定，使用正常，已有15个部门在已建成的“平台”上正式受理行政审批事项。做到了让行政权力在阳光下运行，让老百姓看到政府部门到底在办哪些事、怎样办事；让企业知道哪些事应该到哪个部门去办、怎么办。同时，为了进一步增强信息的公开透明，省政府政务服务中心又在政务大厅设置了电子显示屏和电子触摸屏，安装了业务办理事项查询程序与办公软件对接，方便企业和群众及时了解事项办理流程和办理进度。

如今，无论在哪个部门办事，只要点一下《政务信息公开指南》或者看一眼“政务公开栏”，就知道该由谁办、怎么办、收费依据及标准……投资企业和办事群众切身感受到了“阳光政务”带来的温馨和便利。

行政审批 向集中受理转变

“2013年，省政府政务服务中心督促各入驻部门和分中心对行政审批项目逐项进行审核，基本建立起了‘一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结\’的行政审批模式。”省政府政务服务中心的工作人员告诉记者。

据统计，截至2013年12月底，省政府公布39个省直单位，共计保留的419项行政审批事项，已有288项入驻省政府政务大厅集中受理，入驻率为68.9%。其中省卫生厅、省农牧厅、省药监局、省旅游局等16个省直部门入驻率已达到100%，办件量已超过3万件。目前，入驻部门行政审批事项的平均办结时限由原来的23个工作日缩减为目前的15个工作日，最长办结时限由原来的180个工作日缩减到目前的108个工作日，最短办结时限由原来的5个工作日缩减为即时办结。

“随着工作日的缩减，如今在窗口业务受理后，办理业务的时间短了，真是方便多了。”已办理好申请勘查证延续业务的李桂芳告诉记者。

谷庆利说：“我经常从山东来到甘肃省办事，政务大厅办理业务方便快捷，我只要将资料递到窗口被受理，在规定的工作日内办理完毕后，政务大厅的工作人员会通知我前来签字领取。”

记者了解到，不但是工作日缩减，有的省直单位还在其他便民服务上有了新的举措。

省旅游局从2013年8月1日起，将以往统一集中在省政府政务大厅省旅游局窗口的导游资格证颁发方式，改变为直接将资格证书邮寄给导游本人，降低审批成本、缩减了办结时限，方便导游人员就近领取导游资格证。

省卫生厅向窗口首席代表充分授权，减程序、减要件，将证件专用章前移到政务大厅，省政府政务服务中心给窗口落实了后台办公室，解决了窗口制证无场所的问题，做到了90%的办件在窗口即时办结，得到了办事公众的充分肯定和好评。

省商务厅窗口在省政府政务大厅网上审批系统设计了办理时限倒计时和催办功能，该平台对网上审批的各个环节实施了全程监督。其中“在线办事”网上审批系统是公开透明面向所有企业的，企业能够从网上审批系统上随时查询其申报事项的办理进度，又能通过办事短信反馈得知所办事项的进度。企业对审批服务有什么建议或者投诉也可以通过网上系统提交，然后根据这些内容进行整改。

14个市州 全部建立政务大厅

1月9日上午，前来省城办理农用地转建设用地、批次用地事项的和政县国土资源局土地利用股股长马俊先告诉记者：“2012年我到窗口办理七八个事项，需要一个上午。现在系统升级后，办理事项一点也不繁琐了。今天上午我办理了十几个事项，仅仅只用了一个半小时，真是方便。”

2013年，以开展效能风暴行动和党的群众路线教育实践活动为契机，一场以政风转变、提升效能为内容的“优化政务环境攻坚战”活动随之拉开帷幕。省政府政务大厅作为省委省政府面向社会的一线窗口，以规范审批行为、方便群众办事、提高行政效率为宗旨，热忱为群众服务，受到社会各界的好评。从2006年2月省政府政务大厅正式运行至2013年12月底，已累计受理各类行政审批事项35.7万件，日平均办件量在100件以上，限时办结率达到100%；接受政策法规咨询服务达67.8万人次。

记者从省政府政务服务中心了解到，2013年全省效能风暴行动重点工作安排提出“全面推进省市县政务中心标准化建设”。截至2013年12月底，甘肃省14个市(州)已全部设立了政务服务中心，并建立了政务大厅。86个县(市、区)中，有78个已设立政务服务中心，建立了政务大厅。1355个乡镇（街道）中，有1111个建立了便民服务中心，占82%。17142个村（社区）中，有5487个建成了便民服务网点，占32%。整体上来看，初步建立了省、市、县、乡、村五级政务服务体系，极大地方便了企业和群众办事。

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