人大代表就改善民生、城区改造、两山绿化等提出切实可行建议 科学规划幸福家园 精心建设美丽兰州

加快农村学前教育发展

教育发展始终牵动着各位代表的心，在代表提交的议案中记者看到，代表对学校规划布局和学前教育发展提出了不少建议。城关团提交的一份议案中建议，合理规划城区发展，科学预留教育用地。红古团提交的议案从师资建设到经费投入，为农村学前教育提出了切实可行的建议。

记者在城关团提交的《关于加大力度扶持城关教育，解决中心城区教育资源总量不足的议案》中看到，城关区作为省会中心城区，随着城市化进程的加快和城市人口的迅速增加，全区在校学生数持续增长，目前，城关区属学校学生人数达7万多人，其中流动人口子女近3万人，超过40%，导致城区中小学普遍存在大班额现象，全区教育资源总量明显不足。建议市规划部门要根据城关区发展的趋势和人口增长态势，在新城区开发和旧城区改造过程中，科学预留教育用地，合理布局教育资源。同时，要严格执行国家有关规定，确保住宅小区在开发建设过程中配套建设幼儿园、小学和中学。并就配套建设的幼儿园、小学和中学使用管理等进一步加以明确。同时，建议市财政在教育基础设施建设和学校改造方面对城关区给予资金上的倾斜和支持。

红古团向大会提交的加快农村学前教育的议案中提到，农村学前教育资源配置不到位，政府对学前教育的投入严重不足，早期举办的优质幼儿园大量集中在城区中心，学前教育覆盖率不高，尤其在农村、城乡接合部存在大量“小、散、弱、差”的民办幼儿园，存在安全等诸多隐患。学前教育经费保障机制没有真正意义上的法律依据，经费投入机制不完善。农村学前教育教师队伍参差不齐，在农村和民办幼儿园幼儿教师待遇偏低、配备不足、队伍不稳等问题突出。议案建议加大对农村学前教育的经费投入，原则上应保证本地实际居住的学前儿童都能获得生均经费，并通过改扩建、校舍置换、拆并、新建、教师转岗培训等方式扩大学前教育资源，鼓励社会力量参与到举办学前教育机构中，逐步形成以政府办园为主导、社会办园为补充的学前教育发展机制。

记者 孙亚斐

建立健全应急预警体系

确保一级水源保护区安全

生活用水事关千家万户，水源保护区综合治理成为当前一件大事。针对兰州市目前水源保护区现状，西固代表团向本次大会提交的《关于加大兰州市城市生活饮用水一级水源保护区综合治理力度的议案》中建议，政府应加大城市生活饮用水一级水源保护区的综合治理力度，建立健全水源保护区监控和应急预警体系，保障城市生活用水安全。

据了解，兰州市城市生活饮用水源一级保护区范围为：水域范围为兰州威立雅水务集团公司一水厂1#取水口上游3000米至2#取水口下游100米的河道水域；陆域范围为水域河道沿岸纵深50米范围的陆域，保护区沿河道长度3.56公里，面积0.92平方公里，是目前兰州市唯一生活饮用水取水口。议案中称，目前，黄河兰州段水质污染的主要原因有以下几个方面：一是工业废水及城市生活污水排放口较多、排放量逐年增加。二是由于黄河兰州段及上游地区持续干早，加之工农业用水量的急剧增加，致使黄河旱季流量明显减小，降低了河流对污染物的稀释及自净能力。三是受建设及运转资金等诸多因素影响，工业污染源的治理和城市污水处理设施的建设比较滞后。四是城市垃圾及水土流失导致黄河兰州段近期水源污染。

议案建议，应继续加大对一级水源保护区内已停产但尚未彻底搬迁的工业企业的拆除搬迁力度，完成对一级饮用水水源保护区内耕地、宅基地、企业租用地以及建筑物的土地征用，并对建筑物及附属物进行拆除。尤其是对一级水源保护区内的乱搭乱建强制拆除，集中整治一级水源保护区内销售木料、砂石、白灰、乱倒垃圾等与供水无关的设施。同时，将两岸居民的生活污水和雨水纳入市政管网，封闭水源地两岸所有排污口确保达到零排放。此外，还要实施一级饮用水水源保护区规范化建设，在保护区内修建护坝、绿带及护栏等隔离防护设施，强化饮用水源地水质预警监测，建立健全一级饮用水水源保护区监控和应急预警体系建设，设卡对危险车辆实行登记申报制度，确保一级水源保护区的安全。

记者 魏 瑶

旧城改造保留老兰州“印记”

旧城改造、棚户区改造如何做到既顺应时代发展的需要，又保留体现历史文化的老兰州“印记”，成为城关团不少代表关注的话题。代表们据此提出了以下几点建议：

一、借鉴成功案例，开发与保护相结合。对处于旧城区中的老建筑例如兰州饭店、省政府礼堂、邓家花园等进行统一规划，统一管理，通过修复旧建筑让其重新焕发出光彩，提升项目的品位，利用创意激活其产业潜力，促进地区文化产业快速发展。

二、在保护中更新，更新中保护。兰州是一座历史悠久的文化古城，城市中有很多有特色的古建筑，这些建筑在今天虽然失去了往日的功效，但完全可以根据具体情况进行内部改造进行再利用，如改建为银行、商场、餐厅等等，这样既保护了古建筑的观赏功能，又可以实现建筑的现实价值，这种改造方式在不少城市都有成功的先例，完全可为兰州的旧城改造所利用。

三、加强管理，出台合理的保护措施。建议由政府牵头，聘请专家学者参与论证，成立相关领导小组，并下拨专项经费。梳理出具有历史价值的老建筑，可在建筑外立牌标明修建年代及历史背景，并纳入保护名录，凡进入重点保护级别的老建筑需要拆迁，必须通过专家小组的同意，不得擅自拆建。纳入保护的街道、地名都要逐步为其“正名”，尽量恢复原地名。改建、新建街道或区域的命名都应尊重其原有的历史文化背景。

记者 刘 超

构建和谐社会

成立反家暴妇女庇救站

维护妇女权益，是全社会的共同责任，特别是对于受到家庭暴力的妇女，更应该受到社会的关心和救助。相关资料显示，近年来兰州市家庭暴力案件逐年增多，且暴力程度加剧。对此，西固区代表团提出建议，尽快成立“兰州市反家暴妇女庇救站”，为那些遭受家庭暴力的妇女提供帮助。

从市妇联信访接待的现状反映出，从2005年到2011年，兰州市家庭暴力案件逐年增多，且暴力程度加剧。2005年兰州市家暴案件数量为74件，占信访比例的18%；而到了2010年，兰州市家暴案件数量则上升为105件，占信访比例的27.3%。而由于反家暴相关法律缺乏可操作性、社会救助体系尚不完善、妇联维权手段不多等多方面原因，家庭暴力现象屡禁不止，将导致许多社会问题：一是造成受暴妇女人身安全隐患。许多妇女在遭受家庭暴力后，选择离家出走，躲避丈夫的再次施暴；有的甚至有遭受人身安全侵害的可能。二是引发刑事案件的恶果：有的受到家暴，被丈夫毒打致残；也有的是不能忍受家暴导致“以暴治暴”，以致构成刑事犯罪。三是影响家庭和谐和未成年人健康成长。家庭暴力的存在，不仅侵犯了妇女的合法权益，也会导致家庭的悲剧，妨害婚姻家庭关系的稳定和谐，严重危害未成年人的健康成长。

建立“反家暴妇女庇救站”，不仅是构建和谐社会的有效措施，也是创新社会管理的有效手段；不仅能有效维护广大妇女群众的合法权益，更能有效维护社会和谐稳定；不仅是关注妇女民生、为妇女群众办实事的重要内容，也是化解社会矛盾、完善社会管理的重要保障。该议案建议，政府把救助受暴妇女工作纳入政府民政救助工作体系，并由市民政局、市妇联联合成立“反家暴妇女庇救站”，市民政局负责提供庇护场所，以兰州市救助站工作人员为主进行日常管理，市妇联协助管理并配合做好相关工作。同时，市妇联、市民政局、市中级人民法院、市公安局、市司法局、医疗机构、志愿者等联合开展工作：遭受家庭暴力伤害的妇女首先可以向妇联组织提出申请，根据公安部门伤情鉴定和个人实际，由妇联组织出具相关证明，入住庇护所；由人民法院对受暴者下达保护令；公安机关对施暴者酌情给予惩处；司法局委派律师对受暴者给予法律援助；医疗机构对受暴者给予医疗救助，对家庭暴力的施暴者和受暴者提供心理咨询、心理治疗等服务。市妇联还应选派心理咨询师、法律工作者，做好心理疏导、法律咨询服务等工作。

记者 李晓霞

“堵、补、济”三招抑制涨价

物价上涨牵动着千家万户，也受到了代表、委员们的高度关注，人大代表刘光明在会上建议，“堵、补、济”三招多管齐下应对物价上涨。

刘光明认为，抑制物价上涨态势，应从多个方面予以努力：首先要从严掌控物价，增加社会必需品、消费品的市场供给；规范市场秩序，政府要以经济和法律的手段，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，才能起到“四两拨千斤”的作用。

刘光明建议，兰州作为一个居民人均收入水平偏低的城市，物价上涨幅度却位居全国前列，政府部门必须高度重视，积极应对。以“堵、补、济”三招来制止、引导物价上涨。具体讲，先争取国家政策支持从供应源头对价格进行“截堵”；再着手关注低收入家庭和老龄人家庭，建立困难群众生活保障与物价波动挂钩的联动机制，对最基层群体给予物价临时“补贴”，帮助这些家庭脱离因物价上涨陷入的生活贫困；还要照顾中间层面，加大生活必需品的生产供给，抓好菜篮子、米袋子工程。

记者 李 超

加大生态绿化投入

打造北山“城市森林公园”

生态文明建设已成为一个城市发展和竞争的软实力，在本次两会上，人大代表为兰州市今后的生态建设支招，西固代表团建议，进一步坚定省上对南北两山“城市森林公园”的定位，将南北两山绿化建设纳入兰州市城市建设规划、国民经济建设规划和土地利用总体规划，彻底解决长期困扰两山发展的体制、机制、投资等关键性问题，促进绿化的加速和升级。

经过多年的努力，兰州南北两山的生态绿化效果显著，山体面貌发生了很大变化。但是，从七里河黄河大桥到徐家山森林公园段，绿化率还很低，尤其是白塔山以西，除山顶上一点绿色外，半山裸露石坡，山下乱建现象严重，俨然成为宜居城市的“伤疤”。因此建议，今后要进一步坚定省上关于南北两山“城市森林公园”的定位，将南北两山绿化建设纳入兰州市城市建设规划、国民经济建设规划和土地利用总体规划，彻底解决长期困扰两山发展的体制机制和投资等关键性问题。同时，坚持“重点投入、重点布局、科学发展”的原则，将北山七里河黄河大桥到徐家山公园作为绿化重点，进一步加大生态绿化投入，在现有收费标准不变的情况下，强化补植，增加灌溉时间，采用滴灌等先进技术，专人养护，争取使覆盖率达到98%以上。同时，借鉴私人承包和单位绿化好的做法，打造国家管理绿化示范基地和绿化示范片区，配置专业人才因地制宜地对每个山沟、山头进行绿化设计，达到一沟一景，一坡一品牌的效果，防止“千片一绿”。

记者  魏 瑶

解放门立交桥下设停车场

解放门作为兰州市的交通枢纽站，东连兰州市最繁华的西关十字，西接小西湖商贸区，是兰州市商业购物、交通运输等多功能的交通要塞。

随着兰州市车辆越来越多，解放门公交枢纽站车流量剧增，堵车十分严重，几乎成为兰州市交通拥堵最严重的地段之一。白银路解放门立交桥下，不单单是脏乱差，多处绿化带被踩踏破坏，围栏歪斜破烂。人大代表韩国军建议将解放门立交桥绿化带至临夏路马家坡一带设停车场，不仅有效利用立交桥下大片空间，还缓解了周边地区停车难的问题，保留路边的人行横道和绿化带，并修建公共厕所，方便市民日常生活。停车场管理，原则上兼顾桥下整体形象，不影响周围城市景观。保持现有桥下沿路侧一带的城市绿化，对于桥下正下方空间存活率不高的绿化植被进行迁移调整至立交桥南北两侧，针对停车场结合具体布置重新进行生态景观的规划设计，保证停车场车辆不影响周边城市交通运行。□者  崔凌云

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