展望2012年—— 全力推进经济转型跨越发展城乡居民收入年均增长12%

刘伟平省长在《政府工作报告》中，明确提出了2012年政府工作的总体要求和预期目标。刘伟平说，2012年，我们将紧紧围绕“十二五”规划确定的目标，全力推动经济转型跨越发展。

2012年，四川省将进一步加大兰白核心经济区建设力度，把兰州新区和兰州、白银国家开发区、白银工业集中区作为推动兰白核心经济区加快产业发展的重要平台，加强统筹协调，促进融合发展。同时，加快建设兰州新区水、电、气、暖、路等基础设施和学校、医院、文体场馆、金融机构等公共服务设施，争取国家批准设立兰州新区。

坚持中心带动推进转型跨越

重大项目：开工建设兰州至中川机场铁路

2012年，四川省将着力抓好项目建设，继续保持固定资产投资增长势头。全年新增高速公路200公里以上；建成14条二级公路，新增通车里程800公里；建成通乡油路500公里；完成农村公路通畅工程和国有林场公路改造工程3000公里。开工建设400公里高速公路和宝鸡至兰州客运专线(含兰州西客站)、兰州至中川机场铁路、陇南机场。加快兰州、金昌、武威、白银等重点城市热电联产项目建设。

城乡统筹：稳妥推进户籍管理制度改革

2012年，四川省将继续推进城乡统筹发展，加快兰州、嘉峪关、金昌3个省级试点市和11个试点县城乡一体化发展步伐，总结推广试点经验，促进城乡融合发展。加大城中村改造力度，积极稳妥推进户籍管理制度改革，加快城镇化进程。完成新一轮新农村建设试点，实施“百镇千村”建设示范工程。

产业基地：加快建设兰州装备制造业基地

2012年，兰州、天水、酒泉三大装备制造业基地建设将进一步提速，同时加快建设的还有兰州生物医药产业基地。依托兰州的交通枢纽优势、产业基地建设和特色资源开发，四川省还将加快兰州国家物流节点城市和现代物流示范城市建设步伐，并力争在兰州、嘉峪关、金昌、天水等地建立海关特殊监管区。

节能减排：重点整治兰州等城市大气污染

2012年，四川省将全面推进工业、建筑、交通运输、农业和农村、商业和民用、公共机构六大领域节能工作；加快淘汰落后产能，支持传统重点行业节能减排技术改造、清洁生产项目建设；落实节能减排相关价格和资金补贴政策，加快城镇污水处理设施建设及升级改造；加大尾气超标机动车淘汰工作和农业规模化畜禽养殖污染治理力度；加大兰州、白银等重点城市大气污染治理和金昌、陇南等重点地区重金属污染防治力度。

弘扬“甘肃精神”建设文化大省

公共文化：加快文化惠民工程建设

争取国家支持，加大文化惠民工程建设力度，健全公共文化服务网络体系；启动市州图书馆、文化馆、博物馆建设；将社区文化中心纳入城乡规划，建立健全乡镇综合文化站和村文化室；提高农村电影放映补助水平，开展农村固定放映点试点工作；推动大型企业、机关单位、高校的文化设施面向公众开放，推进纪念馆、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地向社会免费开放。

文化产业：打造甘肃特色文化品牌

以兰州创意文化产业园、青阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园和丝绸之路文化产业带建设为重点，规划建设一批地方特色鲜明、产业链完整、规模效应明显的文化产业园区和基地；健全完善文艺精品创作生产激励机制，采取以奖代补、贷款贴息、税收优惠等方式，扶持重点文化企业，加快文化资源和文化产品开发，打造一批体现甘肃特色、在全国乃至世界具有影响的文化品牌；举办“中国敦煌文化艺术节”；利用数字、网络、通信等技术手段改造提升传统文化产业，催生创意设计、动漫游戏、数字出版等新兴文化业态，拓展文化产业发展空间；大力扶持发展文化市场中介组织，培育对外文化贸易主体，支持有实力的文化企业“走出去”，推进文化交流与合作。

预期目标

2012年，四川省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，地方财政收入增长16%以上，进出口总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，单位生产总值能耗和污染物排放完成国家下达的控制指标。

10项民生实事

刘伟平代表省人民政府郑重承诺：按照关注弱势困难群体、量力而行、尽力而为、当年办结的原则，2012年将集中力量为百姓办好10项32件实事：

1、实施城乡居民职业技能培训工程；扶持高校毕业生就业1万名。

2、城乡居民社会养老保险全覆盖；城市低保平均补助标准提高13%；农村低保平均补助标准提高16%；农村五保省级补助标准由年人均1400元提高到1800元。

3、完成16万户农村危房改造；完成2.25万户城市和国有林区、工矿棚户区改造；完成0.86万户垦区危房改造；实施游牧民定居工程；新建3.23万套廉租住房；新建2.91万套公共租赁住房；对10万户城市住房困难家庭发放廉租住房补贴。

4、实施农村义务教育薄弱学校改造计划；实施校车安全工程；实施校舍安全工程；实施学前教育工程；实施农村义务教育学生营养改善计划。

5、实施贫困听障儿童救治工程；建设村卫生室和发放乡村医生差额补助；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准均由200元提高到240元。

6、新建l00个乡镇及社区体育健身中心；实施21089个20户以下自然村广播电视村村通工程；建设l930个农家书屋。

7、解决l80万农村人口饮水安全；新增6万户农村沼气用户；建设3000公里建制村通沥青(水泥)路。

8、在500个贫困村实施整村推进项目。

9、新建和改造农村连锁超市2000个；建设基层邮政所178个。

10、为658个工商所配置食品安全监测仪和建设食品安全示范店l000户；在500个乡镇(街道)安装视频监控系统。

坚持民生优先发展社会事业

刘伟平说，2012年，省政府将加快以民生为重点的社会建设，坚持民生优先，继续实施“十大惠民工程”，不断提高人民群众生活水平和质量。

加强房地产市场调控

全面落实价格调节基金制度，加强价格监测分析和预警预报工作，落实各项价格调控措施，努力实现价格调控目标；完善政府储备体系，增强市场调控能力；加强重要商品产运销衔接；严格执行蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策；加强流通领域基础设施建设，努力提高流通效率；稳定药品价格和医疗服务收费；严格住房用地供应管理，进一步挖掘企事业单位土地资源，加大住房供应结构调整，加强房地产市场调控，促进房价合理回归。

新增城镇就业30万人以上

加强高校毕业生就业服务指导和就业援助，落实扶持政策，鼓励引导高校毕业生自主创业、到各类所有制企业就业；倡导全民创业，推进创业园、孵化基地和就业见习基地建设，努力扩大小额担保贷款规模，促进退役军人、城乡妇女和返乡农民工自主创业；做好下岗职工、困难家庭和残疾人的就业工作；新增城镇就业30万人以上。

扩大社会保险覆盖面

努力扩大社会保险覆盖面，提高城镇职工和居民医保最高支付限额和住院费用支付比例；全面推进各类用人单位参加工伤保险，积极建立预防、治疗、康复于一体的工伤保险体系；完善城乡低保和社会救助动态管理机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；积极支持公建民营、民办公助、政府购买服务等多种方式兴办老年福利服务事业。

进一步扩大学前教育规模

推进教育全面发展，努力实现县域内义务教育均衡发展；提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准；利用闲置的中小学校舍改扩建幼儿园，在农村小学附设学前班，鼓励和支持社会力量举办幼儿园，进一步扩大学前教育规模，抓紧解决适龄儿童“入园难”问题等。

农村合作医疗“一卡通”全覆盖

不断完善和提高城乡居民医疗保障体系建设和水平；开展重大传染病、地方病、职业病等防治工作；将儿童白血病、先天性心脏病、妇女“两癌”等重大疾病纳入医保和救助范围；扶持中医药和民族医药事业发展，着力推进中医药发展综合改革试点示范省建设等。巩固和完善新型农村合作医疗保险监管体系，实现“一卡通”全覆盖。 

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