春风化雨润无声 ——临夏州信访工作综述

春风化雨润无声

——临夏州信访工作综述

本报通讯员马霞 马丽

临夏州畅通信访渠道、推进信访制度改革、协调解决突出信访问题、化解信访积案，强化工作措施，靠实工作责任，提升信访工作效能，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

树立法治理念，营造良好法治环境。按照“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”要求，坚持一手抓法律法规宣传，一手抓学习运用，州县市信访部门、政法各部门集中开展《信访条例》宣传月活动和《信访条例》实施10周年宣传活动，采取在媒体开辟专栏，利用法制宣传车、LED显示屏、在信访接待大厅现场宣传以及发放宣传资料、开展信访咨询等多种形式，大力宣传《治安管理处罚法》《信访条例》等相关法律法规，增强群众依法维权意识，提高依法逐级走访、依法遵守信访秩序的自觉性。同时，加强信访部门干部职工法律法规的学习，通过讲法、学法、用法、尊法，切实提高用法治思维和法治方式解决信访问题的意识，在日常受理来信、接待来访工作中，严格按照《信访条例》规定办理信访事项，依法依规解释相关政策及法律法规；遇有疑难问题，工作人员衔接有关部门到信访接待大厅联合接访，共同解释并答复群众，切实做到了依法依规开展工作。今年以来，州信访局受理群众来信835件，现场接待答复群众3600人次。

强化引导疏导，推动诉讼与信访分离。坚持把诉讼与信访分离作为信访制度改革的一项重要任务，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，准确把握信访工作的职能定位，严格按照《临夏州关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》的要求，认真分类处理信访投诉请求。对群众反映的应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议、行政监察等途径处理的信访诉求，由专人负责，引导信访人到有权处理的机关，通过法定途径解决。特别是对涉法涉诉信访问题，严格按照信访部门不受理、不交办、不协调的“三不”要求，耐心解释，积极引导和劝解上访人到司法机关反映问题或听取答复意见。对生活困难的信访人，向责任县市提出生活救助建议。至目前，共转送涉法涉诉信访问题67件，接待并引导42多人次的涉法涉诉上访人员到司法部门反映问题。通过对涉法涉诉人员的分流引导，增强了群众通过司法渠道维护自身利益的意识。同时有效防止了用信访程序代理法定程序、用信访终结替代司法终结问题的发生，减少了行政干预涉法涉诉信访问题的行为，维护了法律权威。

靠实领导责任，推动约访下访工作。坚持群众利益第一的原则，定期梳理摸排群众关注的热点难点信访问题，由州委、州政府领导和相关部门出面接待上访群众，现场交办，跟踪督办，同时督促指导县市领导接访活动，切实把领导阅批群众来信、接访群众作为体察民情、了解民意、关乎民生、吸纳民智的重要途径。至目前，州县乡三级领导通过开门接访、约访、带案下访等形式，共接待受理群众信访问题1236件，解决723件，办结率为58.5%。

规范工作程序，靠实部门主体责任。坚持把网上信访和督查督办作为提升信访工作公信力的重要途径，推动信访工作规范化的重要抓手，带动信访工作制度改革的重要载体，积极推动信访信息化建设，不断满足群众对改进信访工作的新期待。州信访局先后两次举办全州信访信息系统应用培训班，对州县信访部门、州直部门业务人员进行培训，同时积极协调督促，延伸网上信访工作，有75个州直单位、224个县市直单位和130个乡镇接通使用新系统，基本实现网上信访全覆盖。在积极推动网上信访工作的同时，紧紧把握受理办理、交办转送、复查复核、督查督办等关键环节，严格规范信访事项办理程序，实现资源整合、信息共享、互联互通。今年以来，州县市网上受理信访事项473件，办理378件。

建立健全制度，推动工作深入开展。坚持属地管理原则，引导来访人依法逐级走访。同时，学习借鉴先进地区的经验和做法，不断完善制度，解决问题短板，制定出台《临夏州关于依法治理非正常上访问题的指导意见》、临夏州公安局《关于依法维护信访工作秩序的实施意见》、临夏州信访联席办《关于进一步加强信访工作的通知》，正确处理信访部门与职能部门、职能部门之间、职能部门上下级等各种关系，靠实部门信访工作责任，努力构建上下协调、左右联动、统筹兼顾、齐抓共管的工作局面。

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