莒南：落实审批加速度 实现“一枚印章管到底”

莒南讯 近日，莒南县高铁建设投资有限公司经理郭宝成带着相关材料到莒南县行政审批服务局，办理鲁南高铁莒南站前场地设施项目手续，县行政审批服务局立即启动联合审查、同步办理，实行非要件材料压后提供、容缺办理，在一天之内完成了土地预审、规划选址、立项等多个审批服务工作。莒南着力优化营商环境，深化“放管服”和“一次办好”改革取得初步成效。

今年以来，莒南县行政审批服务局以该局成立为契机，进一步贯彻落实省、市“一次办好”和“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革，稳步推进事项划转、人员划转、挂牌过渡运行等工作，创新内部管理运行机制和外部协调配合机制，切实提高行政审批效率、提升服务质量，做到“一枚印章管审批，政务服务零距离”，降低企业和群众办事成本，助力全县新旧动能转换，助推全县经济高质量发展。

相对集中行政许可权，审批服务“提速增效”。2018年12月26日，莒南县行政审批服务局正式挂牌运行，印发了《莒南县行政审批服务局过渡运行期间工作分工》。县行政审批服务局局长邱继礼说：“以此次重新组建为契机，在固化相对集中许可权的基础上，经过统筹考虑对内设机构进行重组，将原29个部门的182项行政许可事项纳入8个科室统一受理，实行‘一枚印章管审批’，解决了很多审批中的难点、痛点、堵点，大大提高了企业和群众办事效率。”

行政许可行为标准化，审批服务“一次办好”。审批事项减少了，审批环节优化了，实现了行政审批权相对集中，但如何防止滥用权力？莒南县在标准化、制度化建设方面重点发力，挤压权力寻租空间，实现行政审批权放得下、管得好。莒南在将县级涉及市场准入、投资建设、国土规划、环境保护、交通运输、城市管理、民生保障等领域的行政许可事项和相应的关联事项、收费事项，全部划转到县行政审批服务局集中实施的基础上，在全市率先完成了政务服务综合标准化体系建设任务，以每个事项为标准化责任点，以窗口为责任岗，量化管理各审批服务工作，最大限度地减少审批人员的“自由裁量权，让所有的审批流程和审批事项在阳光下运行，以标准化助力“一次办好”。“服务形象、服务标准对窗口单位来说尤为重要，窗口不仅仅代表着个人、窗口单位和政务服务中心的形象，更代表着县委、县政府的形象，是服务型政府最直接的体现。我们制定了行为规范、服务标准，严格按照形象、着装的要求，以标准的服务、崭新的姿态、整洁的衣着、饱满的热情迎接每一位办事群众。”莒南县行政审批服务局副局长赵广果介绍。

优化行政审批流程，审批服务“化学反应”全面跃升。自2004年莒南县在临沂市率先成立政务中心以来，致力于群众需求，打造规范高效、便民利民的服务平台，此次以优化行政审批流程为着力点，以方便企业和群众办事为导向，编制和完善审批服务事项标准化规程，完善“一次办好”服务指南。建立“一窗受理、一次办好、全程留痕、跟踪督办、综合评价”的工作机制和相应考核评价机制，不断提高行政审批效率、服务投资建设项目、提升便民利民水平，适应审批服务需要。按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，从企业群众办事的视角，逐个部门召开业务座谈会，对具体事项进行深入研究，明确信息共享、容缺受理、告知承诺、提前介入等措施，对材料进行精简，对办理时限进行压缩，对环节和流程整合优化，明确各事项相互间的推送关系和办理顺序，实行并联审批。

创新政务服务模式，政务服务“零距离”。实行政务服务“一窗受理”，打造税务业务、公积金办理、不动产登记、商事登记、投资建设项目多图联审“一窗受理”样板区，实施公积金办理、社区门诊设立、药店设立、不动产转移登记、企业设立5个“一链办理”的“整链条”办理模式；推进贴心帮办“一次办结”，打造“三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌，提供免费领办、帮办、代办服务，对重大项目、特殊项目，开通绿色通道，落实并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺；落实政务服务“一网通办”，加快推进网上政务大厅建设，加快网上审批、政务公开、政务信息一体的政务服务“一张网”建设进程，让企业和群众“少跑腿”“零跑腿”。

（王惠 鲁成名）

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