在实践中探索 在磨合中前进 在创新中发展雪野镇平稳度过“磨合期”迎来发展新阶段

本报讯(通讯员 毕英杰 张建军) 两年前，在各方的关注和疑惑中，雪野旅游区正式成立。自旅游区成立以来，雪野镇以“服从、服务、支持、保护、发展”为工作理念，以管委会工作重点为中心，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干、开拓创新、强推强进、奋力突破，不但保证了雪野旅游区的顺利开发建设，而且全镇经济社会各项事业保持了持续、健康、快速的发展态势。2009年，全镇经济总收入达到69198万元，同比增长12%，财政收入达到1607万元，同比增长63%，农民人均纯收入达到6516元，同比增长11%。可以说，在经历两年的磨砺之后，雪野镇平稳度过磨合期，迎来了发力前进的新阶段。

牢固树立发展信念，镇域经济增长快速。按照“全力抓经济、重点抓项目、突出抓服务”的工作思路，全镇上下积极应对金融危机带来的各种不利影响，经济社会呈现出增速快、效益好、后劲十足的良好发展势头。招商引资、招商引税实现新突破。依托旅游资源，拉长产业链招商，依托现有骨干企业，规模膨胀招商，特别是依靠旅游区发展带动招商，招商成效显著。去年全镇共引进招商引资项目5个，总投资1.45亿元，外资形成固定资产1.028亿元，占全年计划的100%。认真落实区工委、管委会发展壮大“总部经济”的各项政策，先后引进丰远电力、冠祥商贸等企业，实现税收120万元。工业企业稳步提升。坚持“立支柱、促调整、扩规模”的工作思路，以现有骨干、支柱企业为龙头，引育并举，不断做大做强煜汇化工、双泉建材、上游建筑公司等骨干企业。一是扩大现有企业规模。双泉建材有限公司投资2000万元进行扩建，新建大型车间2处、购进成套生产设备2套，年可生产减水剂6万吨，投产后预计实现利税6000万元；二是对现有企业进行改制。为减轻政府风险，激发企业内部活力，发展壮大现有企业规模，本着公开、公正、透明的原则，圆满完成了上游建筑公司改制工作。既保证了集体资产不流失，也为企业晋升二级资质创造了条件；三是筹建建材市场。在镇驻地以北调整土地80亩，计划以建筑公司为龙头建设莱芜北部最大的建材市场；四是规划建设南部工业园区。在雪野村以南调整土地200亩，规划建设雪野南部工业园区，目前已引进总投资4200万元泰山泵业纸制品项目，正在进行园区路网建设。民营经济发展强劲。依托“全民创业年”，坚持对非公资本“非禁即入”，切实降低门槛，大力扶持初始创业、二次创业，千方百计激活民间资本。今年新上私营企业5家、个体工商户283家，新增注册资金4500万元。同时抓住旅游区大开发、大发展的有利时机，在重点工程项目村探索成立村级劳务公司，培育本土人才与本土经济，目前已成立村级劳务公司2个。

以服务航空节建设为契机，全面提升服务水平。全镇克服资金不足、财力紧张、机关人手少等困难，为首届中国国际航空体育节暨第二届全国航空运动会的成功举办提供了便捷、周到、全方位的服务，同时为旅游区“八大项目、两线、一厂”做好了协调服务，促进了旅游区的开发建设。一是发扬强推强进的精神，举全镇之力服务航空节建设。当中国国际航空体育节和第二届全国航空运动会落户雪野的喜讯传来，我们在欢喜鼓舞的同时也感到了前所未有的压力。此次航空节筹备工作时间紧、任务重、困难多，周边人文环境差，村级班子战斗力、凝聚力不强，群众矛盾纠纷不断，社会状况极不稳定。面对重重困难，镇党委、政府坚决执行管委会的工作安排，果断作出决定，把服务航空节筹办作为压倒一切工作的重中之重，成立了以镇长任指挥、党委副书记任副指挥的场地建设指挥部，党政班子成员以身作则、率先垂范，工作组成员白黑靠上，吃住在村，做群众工作、上山爬坡、拆迁量地，默默无闻地坚守在工作第一线，保证了航空节场地建设的顺利进行。西站村、东下游、西下游、东峪、西抬头等村积极响应区工委、镇党委的号召，在航空节土地调整、施工等方面作出了最大牺牲。先后调整土地1800多亩、拆迁房屋6户、98间，协调场地建设填方用砂160多万方，协调处理各类问题1178件，历时10个月，一座现代化的航空科技体育公园在一座荒山上拔地而起。去年10月24日至27日为确保航空节成功举办，在缺少通行证、工作证，沟通不及时，困难重重的情况下，保证了航空节售票、道路交通、人员疏散、器材管理、防火安全、环境卫生等工作的有序进行。特别是在开幕式当天，针对票源严重不足，而群众热情高涨的实际，临时开辟了东下游、东站、北白座三个看点，认真做好群众的疏导工作，组织20多名机关干部到三个临时看点维持秩序，为航空节开幕式营造安全有序的良好氛围，实现了市委、市政府“办成一届隆重精彩、安全有序、令人难忘的航空体育盛会”的目标要求。二是发扬航空节精神，全力服务旅游区开发建设。“服务是我们的天职，服务是雪野镇永恒的主题，我们始终坚守旅游区发展我发展，我与旅游区共兴衰”的理念，坚持以旅游区重点项目工程为核心，以服务好大项目、重点工程建设来凸现我们的工作亮点，抽调精兵强将成立工作组，跟踪服务于重点项目工程建设，为项目工程建设保驾护航。一年来为山东高速雪野国际度假区、现代农业科技示范园、文昌文化园、游艇俱乐部、莱钢酒店、山东烟草科技研发中心、白马庄园、年年红水街八大项目，莱明路、普雪路两线拓宽，岭东水库集中供水“一厂”建设，先后调整土地3000多亩，处理各类纠纷2000多起，全力保证了旅游区顺利开发建设。

大力优化发展环境，镇域面貌日新月异。雪野水库综合整治工作圆满完成。投资1870万元，完成了雪野水库违法建筑清理、网箱清理、乱栽树木清理、库区移民政策兑付和库砂清理五大战役，先后拆除违法建筑7万多平方米，清理网箱17680个，清理环雪野湖新栽树木30万株，库区移民政策全部兑付到户，清理采砂船600艘、库砂1000多万立方，水库生态环境明显改善，水质达到了二类标准。工作中，坚持把维护好群众利益作为前提，把综合整治与发展主导产业相结合、与拓宽就业渠道相结合、与增加群众收入相结合，做到了失渔不失业，失砂不失业，维护了群众利益，赢得了群众的理解、赞同和支持，在稳定的前提下打赢了这场“水火交融”的战役，圆满完成了市委、市政府交给的任务，向全市人民交上了一份满意答卷，为加快旅游区发展奠定了良好基础。造林绿化工程效果显著。镇党委、政府始终把造林绿化作为旅游区开发建设的基础工程、生命工程，本着好快并重的原则，围绕快速展示形象这一目标，突出抓好重点区域、重点项目的绿化工作。一年来全镇完成造林9940多亩，栽植各类绿化苗木95万株，完成投资426万元。工作中主要围绕“两条线、一流域”格局展开，在环湖路、仲临路两侧开展背景绿化，在通天河流域开展经济林建设，景观绿化与背景绿化相辅相成，经济林建设与产业结构调整相结合，解决了旅游区近远景绿化层次和造林绿化与富民增收相结合的问题。抓造林绿化的同时，坚持不懈抓好了护林防火和美国白蛾防治工作，特别是美国白蛾防治工作，先后投入资金10万余元，配备了车载式等各种喷雾器9台、烟雾机3台、高枝剪60把、药物储备1吨，成立了30人的防控队伍，做到了全覆盖、全天候监控，杜绝了美国白蛾疫情的蔓延。苗木基地建设喜结硕果。把做大做强苗木产业作为加快雪野镇生态林业建设，打造绿色雪野的重要举措，立足本镇地域环境优势，统筹安排，合理规划，投资32万元，在通天河流域调整土地140亩，通过实施补助投资方前5年土地租赁费，保证水、电、路三通等一系列优惠政策，发展19家园林绿化盆景基地，栽植松树、柿子树、法国梧桐、银杏等各类景观树木42800多棵。沿路沿线景观整治效果初显。以迎接全市科学发展观现场会为契机，采取统一规划、统一招标、以奖代补等政策，对莱明路、仲临路两侧进行了景观整治。投资28万元在莱明路两侧对40多家商铺进行了“统一规划、统一色调、统一样式”“三统一”改造，对仲临路两侧进行了高标准规划、高标准绿化的“双高”改造，既改善了景观、体现了旅游区特色，又顺利迎接了全市科学发展观现场会的召开。基础建设凸显固本强基。面对金融危机的新形势，全镇在逆境中寻找发展生机，主动出击，热情兑接，先后引进了上游卫生院改扩建工程、西峪小流域综合治理、长江防护林二期工程、兽医站改扩建、西峪河南至花峪“村村通”道路五个中央扩大内需项目，建设资金460万元。目前五大工程已全部竣工。

扎实开展民心工程，科学发展惠及民生。一是“手艺雪野”活动蓬勃开展。根据全市全民创业大会精神，按照旅游区“三创”活动三十条措施的要求，全面启动了“手艺雪野”行动计划。从2009年4月份起，组织相关部门负责人、村民代表考察了沂源、临沂、曹县等地手工编织、布鞋、石雕加工项目，召开了“手艺雪野”动员大会，成立了15名女机关干部组成的编织辅导小组，在西峪河北、东下游、富家庄、大厂、王老、黑山、小楼等村发展了1000多名农村妇女参与手工编织创业活动，为航空节编织坐垫2万个。同时为进一步把“手艺雪野”做大做强，去年10月份，又投资6万元，与山东沂源光花工艺品有限公司合作，在邢家峪建立“手艺雪野”手工编织培训基地，为下一步“手艺雪野”发展壮大提供了舞台。在引领全镇妇女投入创业大潮的同时，加大培训力度，拓宽农民创业渠道，在邢家峪社区、王老、富家庄等村免费举办电焊工、电脑、厨师面点培训班7期，培训人员1000多人，其中700人已顺利就业。实现了群众不掏一分钱就可以学到新技能的愿望。通过技能培训、典型带动等措施，使千家万户参与到了食品、草编、木雕、石雕、刺绣、布鞋等旅游手工艺品开发和生产中，开造了一镇一业、一村一品、家家有项目、人人有手艺、天天有活干的生动局面。今年1月6日成功迎接了全市科学发展观观摩会的召开，受到了各级领导的赞扬。二是产业结构调整稳步推进。投入扶持资金445万元，在通天河流域发展林果基地5000多亩，栽植核桃、樱桃39万棵，成立了林果合作社和林果技术服务队伍，为产业结构调整稳步推进、保证老百姓增收提供了保障。为保证苗木的健康成长和老百姓的正常收入，投资5万元，从菏泽嘉祥购买荷豆13号1.8万斤，在林果基地中进行了插播，实现了产业结构的“双调整”。三是农村道路极大改善。完成了农村道路“村村通”工程4条、18.2公里，涉及西峪河南、花峪、东峪、鹿野、房干5个村6500口人；按照“群众自愿、政府引导、以奖代补、全民动员”的原则，在全镇范围内开展农村道路“户户通”工程，计划用两年时间全面完成49个村的道路硬化、绿化、美化。今年政府投入资金110万元，带动村和群众投资300万元，完成了23个村“户户通”工程，受益群众达到 8490户，占全镇总户数的51.8%；镇政府投资500多万元，建设了小三峡至金泥湾旅游路，全长1.92公里，新建桥梁2座、拦河坝5道;投资110万元，在小三峡至大罗圈道路原路基的基础上拓宽1.5米，总长5公里。该路成为连接雪野湖景区、金泥湾、小三峡和大罗圈景区的重要通道。四是水利建设成绩斐然。投资660多万元，完成了胡家庄等7座小型水库除险加固任务，有效提高了该镇区域防洪抗旱、兴利除害能力，增强了蓄水保土、涵养水源功能；投资150万元，完成了总面积16.57平方公里的西峪小流域综合治理工程，发展经济林1000亩、营造水土保持林550亩，新建蓄水池2个、谷坊9座，进一步改善了生态环境，促进了农业综合开发，拉动了区域社会经济持续快速发展；投资120万元，完成了王老、官正、红哨子、花峪、南白座5个村自来水改造工程。五是新农村建设稳步推进。社区建设活力凸显。坚持“以规划为前提，以“三集中”为中心，与旅游区开发建设同步的原则，先期启动了邢家峪、雪野和鹿野社区服务中心建设。其中，邢家峪社区服务中心和雪野社区服务中心都按照“五室三站”的标准配齐、配全了各类设施和人员，并全部投入使用。邢家峪社区服务中心是全市第一个建成的功能齐全的社区服务中心；雪野社区服务中心采取“镇企合一，企业运作”的模式，由雪野旅游公司投资300多万元，在原来雪野乡政府办公楼的基础上进行了高标准改造，走出了一条镇企合作的新路子；鹿野社区已调出土地10多亩，顺利完成了鹿野集市的搬迁。集中居住区建设亮点纷呈。因地制宜，积极探索，形成了四种开发模式：“政企合作”模式，按照“政府主导，企业运作”的模式，打造雪野村“南部果园社区”。一期工程已建设2栋居民楼和1栋沿街楼，主体工程全部完成；“村企共建”模式，大罗圈村与泰钢集团合作共建旅游度假村，力求打造“以工带农、以企带村、村企融合”的新亮点。目前已完成投资800多万元，建设商品开发楼12栋、村民集中居住3座、别墅5座。黑山村与山东丰远电力有限公司合作建设旅游特色村，流转土地500多亩，荒山1200多亩，地上附着物补偿工作全部完成，正在完善规划；“项目带动”模式，在年年红项目的拉动下，规划建设西下游村“年年红特色休闲美食园”。依托航空节的巨大潜力，规划建设西站村“航空人家”，4栋居民楼主体工程已完工；“自主发展”模式，邢家峪村以莱明路拓宽为契机，着力打造旅游特色一条街，在规划的基础上，对莱明路两侧建筑物进行了景观综合整治，对集中居住区建设进行了高标准规划。王老村计划投资1000多万元，进行旧村改造，正在进行120栋居民别墅地基开挖、主体建设。六是扶贫工作再上新台阶。坚持“产业开发，整乡推进”的原则，集中资金进行产业结构调整，争取扶贫资金120万元，带动资金400万元在通天河流域发展核桃、樱桃9000亩，受益群众1.78万人，并迎接了全省河、湖、滩区等重点区域扶贫开发现场会的召开，受到了与会人员的好评。以此为契机，经多方争取成为全省贫困村扶贫互助资金试点乡镇，争取资金81万元，惠及雪野、北双王、富家庄、大厂、西峪河北5个村3621名群众。七是加强了农村环境卫生综合整治。镇成立了环卫队，村配备了保洁员，农村垃圾实行了“区域负责、定时打扫和村集中收集、镇集中清运、统一处理”的管理模式，全年投入资金60万元，做到了日产日消。东下游、北白座、南栾宫等23个村完成了村内道路户户通，北双王、雪野、大厂、上游等22个村完成了村内亮化工程，富家庄、西峪河南、河北、东站、安子湾、鹿野等村对村内主要街道进行了绿化、美化，大厂、南白座村投资30万元，建设了村内污水处理系统，农村环境脏、乱、差的问题得到根本改变，有力地配合了旅游区的开发建设。

开展平安雪野建设，实现社会和谐稳定。以创建“平安雪野”为目标，健全完善镇村治安网络和信访调解防控网络，在全镇招聘纪检监察、信访信息员49名，进一步畅通和理顺了基层信息反馈渠道，及时对各类矛盾纠纷进行调处化解，消灭在了萌芽状态，有效地筑牢了信访的第一道防线。加强农村财务管理，严格实行农村财务“双代管”制度。定期加强农村财务审计，公开接受群众监督，今年上半年，党委组织了3个工作组，利用2个多月时间，对各村财务进行了全面审计，及时解决了群众关心的热点难点问题。全面推行矛盾纠纷排查和下访制度，妥善处理群众来信来访。今年以来，全镇共排查受理信访案件120起，调处115起，调处率95%以上。同时，以调查、发现、解决治安问题为重点，以预防、控制、减少违法犯罪为目标，严厉打击各种违法犯罪活动。先后处结案件23起，刑事拘留23人，行政拘留12人，为经济建设创造了稳定的发展环境。 

新闻推荐

莱城区赴兰山区考察学习城中村改造工作

本报讯(通讯员 吴茂明)3月2日，莱城区组织考察团，到临沂市兰山区考察学习城中村改造工作。考察团先后考察了临沂市兰山区金雀山街道小埠东片区拆迁改造工程、南坊街道大官苑社区等，听取了兰山区...

临沂新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播临沂正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。