潍坊两景区被撤销3A资格, 山东省首次公示四家出局A级景区

近日，山东省旅游局在“山东旅游政务网”上发布了一则公告：撤销潍坊青州花卉博览园、潍坊诸城市益民河公园风景区3A级旅游景区资格，撤销临沂市蒙阴地下银河旅游区、聊城市凤凰苑农业科技园2A级旅游景区资格。

这是山东省首次对“出局”A 级景区进行公示，向景区动态化管理迈出实质一步。不过，由于缺乏常态化的进入/退出机制，加上在管理体制等方面存在的问题，景区评级真正告别终身制，还需改革推进。

“摘星”原因各不相同

记者近日实地探访发现，这四家景区资质被撤销的原因各不相同。

潍坊青州花卉博览园自去年年底开始规模拓展和升级改造，未来将作为当地中国书画城建设项目的配套设施重新面世。青州市旅游局局长刘元德介绍，由于景区每年需要提交这一年度的经营计划，在这种情况下，他们主动申请了资质撤销。

位于诸城市舜王街道办事处南侧的益民河公园风景秀丽，下午两点多，不时能见到在这里散步、聊天的老年人。该项目负责人闫小龙表示，公园自建成就是服务于当地人的开放式休闲场所，“除了小区居民，周边村民也经常来这里放松。”闫小龙坦承，公园不具备通常意义上的游客接待功能，确实不符合景区标准；而是否为A级景区，其实从来都不是当地人关心的问题。

相比仍在正常使用的益民河公园，聊城市凤凰苑农业科技园则呈现出一幅破败的景象：长椅、凉亭、卫生间等设施亟待整修；之前用来展示的退役飞机、坦克沦为枯枝败叶的集纳所，还有人在这里的空地上种了蔬菜。该园区目前所归属的江北水城旅游度假区旅游局局长程辉表示，该景区不再具备作为A级景区的接待条件。

景区评级退出困难重重

为保证A级景区含金量，国家旅游局在2011年下发文件，要求每年对10%以上的景区进行复核。《旅游景区质量等级评定管理办法》也规定，各旅游景区质量等级评定机构应至少每三年进行一次全面复核；复核不达标的，根据具体情况作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理。对于取消或降低等级的景区，需由相应评定机构对外公告。

不过，上述规定为推荐性标准，不具备强制性。公开资料显示，截至目前，全国仅有北京、河北、四川、甘肃等省市的A级景区存在被摘牌的情况。2012年年底，山东省旅游局曾发布消息：10家A级景区因评审不达标被摘牌，另有近30家景区被责令限期整改。但出于种种原因，当时未公布这些景区的名单，省旅游监察总队相关人士在接受媒体采访时表示，因为涉及诸多因素不便透露。

山东大学旅游管理学院副教授王晨光分析，和旅行社、饭店相比，景区投入巨大，且存在体制复杂、政出多门的管理格局，在实施退出机制方面始终困难重重。“地域性也是因素之一。”王晨光说，山东省现有近600家A级景区，其中相当一部分是3A 级以下景区，周边居民是客源主体，外地游客较少光顾，社会关注度不高。这造成，一般情况下，只要不出什么大错，即便软硬件已落后于相关标准，这些景区也依然能挂着A级的牌子。本报综合消息

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