“1+2>3”破解案多人少难题

近几年，临沂市兰山区人民法院的案件数量一直呈高速增长状态。在案多人少矛盾突出的背景下，为提高审判效率，顺应司法改革形势要求，兰山法院组建了51个审判执行团队，探索出“法官+法官助理+书记员”的审判团队模式，实现了“1+2>3”的团队效用，有效缓解了案多人少矛盾。

先行先试  组建法官工作室

兰山法院现有在职干警 172 人，其中具有审判资格的法官117人，一线办案法官94人。近年来，该院审理的案件数量逐年递增，截至 8月21日，兰山法院今年已受理各类案件22575件，新收案件同比增长59.74%。

“我们的一线法官人均结案193件，办案最多的法官一年审理 800件，34 名法官结案超过 200件。”该院审管办主任张明磊说，“案件涨幅明显，人案矛盾突出，要求我们必须克服传统办案模式缺陷，向优化审判资源配置要效益。”

为探索这一新路径，兰山法院自2015年起就在案件数量较多的金兰物流园区、交警直属三个大队以及市城管局设立了诉讼服务点、法官工作室和巡回法庭，集诉调对接、司法确认、远程立案等功能于一体，把便民、利民的服务窗口设立在群众的家门口、商铺边；成立专门的保全、送达小组，尝试将事务性工作从法官任务中剥离。

“法官工作室、保全送达小组等多种方式的探索为审判团队工作积累了实践经验，增加了辅助力量，保证整个审判过程提速。”驻交警二大队法官工作室法官王丽说。经过运行磨合，法官工作室、执行实施组做到了法官配置的精英化、团队组合的合理化，调解、和解在审判、执行过程中的比重增大，效率得到大幅提升。1-6 月，他们的平均结案周期为72.4天，与去年同期相比缩短了 30.3天。

优化组合  打造新型审执团队

“过去的法院就像是一个‘大厨方阵\’，每一个法官都是单兵作战，从立案保全到送达阅卷、从组织庭审到宣布判决全程负责，就像一队‘ 大厨’，为了做成各自的食物而买菜、洗菜、炒菜、上菜，最后一拥而上再做些重复劳动。”该院党组成员、审判委员会专职委员王永涛形象地比喻道，“ 组建新型审判执行团队，就是将法官从买菜、洗菜、上菜的事务性工作中解脱出来。”

为此，兰山法院在总结法官工作室等经验的基础上，改变过去以业务庭为办案单位的审判模式，转变成以审判团队为办案单位的审判模式。根据案件繁简程度的不同，设置了刑事速裁团队、民事速裁团队，将简易案件进行筛选过滤，进一步提高办案效率，缩短办案周期；根据区域划分，在各法庭设置了不同数量的审判团队，重点审理传统民事案件，以实现法庭服务辖区、便民利民的功能；根据案件类型，在院机关设置交通事故、借款合同、劳动争议、保险合同等民商事专业团队和行政、刑事等类型化审判团队，实现类型案件精审，提高法官的专业化审判能力。截至目前，该院已经成立了51个“1+1+N”审执团队，其中审判团队38个，执行团队13个。

每一个审判团队由1名主审法官、1名助理法官、1至 2名书记员组成。团队法官对所承办的案件负全部责任，独立行使审判权，自行签发本团队所审理案件的法律文书。法官助理在法官指导下开展归纳争议要点、摘录证据、召开庭前会议、主持调解、根据法官授意草拟法律文书及其他辅助性审判工作。书记员在团队法官和法官助理的指导下，协助做好庭前准备工作、庭审记录、校对及送达法律文书、整理卷宗等工作。

这样，在全院人数没有变动的情况下，通过充实辅助力量和分流事务性工作，一“ 加”一“减”，让法官回归到了“专司审判”的本位，实现“审”与“判”的统一。

加强保障  推进审执提质增效

组建审判团队，分流辅助性的办案环节，让法官从繁杂事务中“解脱”出来之后，如何保障团队运行，进一步推进审判执行提质增效，是兰山法院着力解决的又一道难题。

律师宋国民一边向记者展示手机上收到的法院结案通知短信，一边深有感触地说：“以前办个案子可真是操碎了心，立案、送达、阅卷、开庭、领取判决书，不停地往法庭跑，一旦承办法官外出就白跑一趟。现在不同了，在办公室点点鼠标就能立案，文书自动发送到我预留的电子邮箱，在法院的律师阅卷室还能进行网上阅卷，结案周期也明显短了许多，至少节省了一半时间。”(下转二版)

——临沂兰山区法院打造新类型审判执行团队工作纪实

记者  马丽  通讯员  邓梦娇  王硕

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