从农民到市民的幸福嬗变市公安局创新服务加快人口城镇化进程

本报记者 柏建波 通讯员 肖楠

来自市公安局的数据显示，截至2015年底，全市常住人口城镇化率达到55.3%，比2010年提高了7.3%，临沂市人口城镇化进程明显加快。

从种田为生到进城就业，从农村到社区，从农民到市民，近年来，市公安局立足全市经济社会发展实际，扎实稳妥地开展了一系列户籍制度改革，实行积极的户口迁移政策，逐步放宽城镇户口迁移条件，促进人口合理有序流动，为推进城镇化进程、促进城乡协调发展、完善城镇公共服务体系发挥了积极的推动作用。

曾几何时，农业转移人口进城落户门槛高、手续办理繁琐，农民进城落户顾虑重重。而今，市公安局创新人口管理服务，持续推进户籍制度改革，完善便民服务措施，逐步落实配套政策，使得农业转移人口对城市更有归属感和融入感，进一步增强了城镇的吸引力。

“近年来，市公安局持续推进户籍制度改革，农业转移人口进城落户门槛基本消除。”市公安局相关负责人介绍说，首先，市公安局进一步放宽户口迁移条件。在城镇(含市区)有合法稳定住所(含租房居住)或合法稳定职业的，可以按照常住地登记户口的原则，在城镇登记户口。凡公民在城镇购房、租房、务工、经商、投资兴业、投靠亲属等情形，均可在城镇落户。同时，妥善解决人户分离问题，全面消除落户障碍。2015年，全市农业转移人口进城落户16464人，其中来自本地市的11195人，占68%。此外，创新人口管理服务，完善社区服务管理，完善居住证制度，健全人口信息管理制度，保障流动人口合法权益，逐步实现信息整合和共享。2015年，全市共登记流动人口45.3万人，出租房屋信息12.2万条，签发居住证18.4万余张。

除了持续推进户籍制度改革，市公安局在完善便民服务措施方面着重用力。简化户口办理程序，进一步精简城镇户口申办材料，压缩办理时限，方便群众办理户口业务，户籍制度改革各项政策得到有效落实，农业转移人口进城落户进一步顺畅。优化完善便民利民措施，规范户籍登记管理，陆续推出户口业务网上审批、省内户口网上迁移、居民身份证异地办理、身份证照片多拍优选和自主采集、跨地域户口迁移信息网上流转和核查备案等措施。2015年以来，全市公安机关共办理异地居民身份证1200余人次，跨市户口网上迁移2.2万人次，所有审批业务全部实行网上流转，群众满意度稳步提升。

从农民到市民，改变的不仅仅是一纸户口，更有附着在户口上的不同的公共服务。落实配套政策，实现公共服务均等化，让走进城市的农民不仅能进得来，还能留得下、过得好，是摆在市公安局眼前的一项重要课题。为此，市公安局积极配合相关部门，探索落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，并将农民工随迁子女义务教育经费纳入输入地财政保障范围，实行本地居民子女和农民工随迁子女同一标准。在就业创业方面，积极统筹城乡就业，增加就业岗位，促进农村转移劳动力就业创业，去年全市实现城镇新增就业13.4万人。

“下一步，市公安局将进一步明确改革方向，在落实好现有改革措施的基础上，积极配合相关部门完善农业转移人口享受相关权益和公共服务的配套制度，逐步建立进城农民和城镇居民权利一致、地位平等的公共服务体系，进一步提升城镇化水平。”上述负责人介绍说。 

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