临沂经济技术开发区破题产城融合 绽放新城活力

□本报记者 朱鹏

通讯员 肖常彬 姜珊 董阳

如今走进临沂经济技术开发区，给人留下深刻印象的，不仅有重量级的产业大项目好项目，还有业界领先、业态丰富的城市综合体项目，有城市管理的创新式内涵式提升，有一批民生项目的扎实推进，产城融合理念正在这里得到深入践行。

“十三五”开局之年，开发区把以人为本、科学发展的新型城镇化作为推进新一轮发展的强力引擎，坚持高起点规划、高水平建设、高标准配套、高效能管理，形成了新型工业化和新型城镇化“两化同步”、产业园区和新型社区“两区同建”的一体发展格局，走出了一条产业型、功能型、生态型、创新型、和谐型“五型并举”的新型城镇化之路。目前全区城镇化率已达到76.53%，实现了由单一型工业园区向综合型现代新城区的转变。

产城融合，规划是引领。开发区科学制定了“一心、两轴、三带”的城市发展规划，即：以行政商务中心为城市公共核心，以沂河路商贸和沃尔沃路工业为两大城市发展主轴，以西部滨水商住带、中部产业集聚带、东部生态旅游带为三大城市活力带，建立了“层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体”的现代城镇体系，生活空间、生产空间、生态空间占比分别达到25%、45%、30%，打造了产业与城市互动发展、生态与经济和谐共融的现代化活力新城。

产城融合，产业是引擎。这几天，天元建筑产业示范基地的车间格外忙碌，工人们正在加工用于临沂商城会展中心的箱梁。站在车间四下望，很难想象这个10万平方米的庞然大物，仅用45天就建设完成。“我们积极响应国务院‘大力发展装配式建筑\’要求，与清华大学、哈尔滨工业大学联合成立工业大数据创新中心，引进世界顶级柔性生产系统，生产PC集成构件、新型装配式材料等智慧建筑。”项目负责人刘志表示，该项目将有力推动全市建筑产业转型升级，为促进城市绿色低碳循环发展作出贡献。

没有产业支撑的城市只是空壳，没有城市依托的产业不能持久。产业转型升级与城市建设发展同步进行，是开发区近年来一直在追求的目标。开发区加快构建高科技含量、高附加值、高关联度的现代产业体系，成立高端装备产业园区等八大园区管委会，更有众泰汽车、修正药业等一批大好项目相继建设、投产运营，打造了产业链条完善、集群优势突出的专业园区，实现了工业化和城镇化的深度融合、良性互动。

产城融合，城市基础设施先行。开发区全面开展“基础设施建设年”活动，今年启动实施了杭州路北拓、临工路东拓、长安路东拓、澳门路、中山路等道路建设，全面推进沃尔沃路拓宽和沂河路两侧改造提升，打造“十纵十二横”350公里路网框架。新增4条公交线路，实现村居公交全覆盖。热电厂、储气站、变电站、污水处理厂等相继运营，新敷设供水、供热等各类市政管网80公里，提升城市排水系统，打造自然存积、自然净化的“海绵城市”。

城市“三分建、七分管”，既要做好城市基础建设，还要全面提升城市内涵和人的素质。开发区以建立城市长效综合管理机制为主线，坚持问题导向，扎实推进城市管理专项执法，不断改善市容环境，促进城区形象实现质的提升。社区是最基本的城市细胞。开发区围绕建设基层服务型党组织，合理规划社区服务中心功能布局，为社区党员群众提供丰富多彩的文化生活服务。便民服务大厅秉承“一站式”服务理念，开设民生全覆盖窗口，为居民提供便捷高效的服务。

产城融合，生态彰显魅力。今年“国庆”期间，李公河畔车水马龙，工人们紧张有序施工，14处亲水平台、1处彩虹栈道、4公里长沿河步道的建设进入尾声。“去年还是臭水沟，现在鱼虾嬉戏、景色怡人，连白鹭都飞回来了。”正在工地上的开发区建设局副局长刘长江介绍说，李公河上游治理工程包括内河治理、生态修复、沿河开放式群众休闲场所建设，致力于打造人与自然和谐共生的生态水景走廊。该项目建成后，将有力提升区域休闲旅游能力，为开发区“产城融合”注入新鲜活力。

产城融合，最根本的落脚点是“人”，让群众拥有更多获得感和幸福感。今年，开发区全面推进旧村改造，新建楼房130栋、争取保障性住房1300套。大力推广“民生云平台”和“12349”居家养老信息平台。实施“银龄安康工程”，政府出资为全区60岁以上老年人购买意外伤害保险。启动康宁颐养院建设，打造国家级老年颐养示范项目。在全市率先实现“区、街、村”三级卫生一体化运营管理，提前一年将基本药物制度零差率落实到村级卫生室，建立了覆盖全区的城乡基本医疗服务体系。继续开展被征地农民养老保险工作，持续提高基础养老金水平，对60岁、80岁以上和百岁老人，每月给予最高1000元生活补助。新建、续建开发区外国语学校等7所学校，义务教育均衡发展取得显著成效。

不久前，开发区获评全国首批“国家产城融合示范区”。面向未来，开发区将继续按照“走在前列”的要求谋划推进工作，积极探索符合开发区特点、具有开发区特色的新型城镇化道路，全面提升城镇化发展水平，在打造全市跨越发展新龙头、“三引一促”主战场、新兴产业集聚区、产城融合示范区的大道上阔步前进。 

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