从疫情防控看基层社会 治理新格局的构建

高玉霞

党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。要想进一步落实这些重要部署，需要进一步健全党组织领导的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在此次疫情防控过程中，基层社会治理新格局的有效推进发挥了巨大作用，为疫情防控向好态势进一步巩固作出了巨大贡献。

以党建引领基层社会治理创新，健全党组织领导的基层治理体系。加强基层党组织的建设，以党建引领基层社会治理创新，在整体规划、统筹协调和保障基层社会治理的正确方向方面都发挥着重要作用。在此次疫情防控工作中，在党建引领下及时建立起基层疫情防控工作体系，为有效开展各项防控工作做出了巨大贡献。疫情发生以后，临沂市委组织部高度重视党建在基层疫情防控工作中的重要引领作用，及时印发《中共临沂市委组织部致全市各基层党组织和广大党员的倡议书》和《关于充分发挥全市各级党组织和广大党员干部在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控中的战斗堡垒作用和先锋模范作用的通知》，各基层党组织和广大党员第一时间做出响应。在党建引领下，党组织充分发挥“主心骨”作用，对疫情防控工作有担当、有思路、有举措、有权威，及时建立起一个横向到边、纵向到底的基层疫情防控工作组织体系，形成一个权责明晰、分工负责、内在驱动、激励有效的疫情防控责任链条，全面落实联防联控各项措施。同时，基层党员的先锋模范作用得到充分发挥，干部带头、党员冲锋，当好疫情防控工作的“排头兵”。

推行网格化管理与服务，健全社区管理和服务机制。此次疫情防控工作中，网格化管理与服务的作用进一步得到凸显。疫情防控工作开始以来，全市在城乡村(居)全面推行并规范网格化疫情防控，以数字化、信息化为手段，以网格为单元，以疫情防控为管理内容，明确落实责任主体，充分发挥基层网格在疫情防控排查、消毒消杀、解决群众需求等各项工作中的作用。真正做到责任到人、联系到户，镇不漏村、村不漏户、户不漏人。以河东区汤河镇为例，根据疫情战时需要，汤河镇进一步完善防控网格体系，对全镇38个村实行镇村两级网格化管理。通过镇村两级网格进行全覆盖、地毯式疫情排查，设置卡口，及时切断疫情传播途径，为村民提供满足日常需求、定时消杀等服务，确保了各项防控措施全面落实、不留死角。

从“一元”治理向“多元”治理转变，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。在构建基层社会治理新格局的过程中，需要进一步发挥好群团组织、基层群众性自治组织、社会组织等的协同作用，使党委政府与社会力量互联、互补、互助，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。此次疫情防控工作充分调动了不同主体的积极性，有效整合了各种资源，增强了社会力量参与疫情防控的能力与活力。一是充分发挥基层群众性自治组织的自治功能，筑牢疫情防控首要防线。各社区、村居纷纷制定“社区公约”等，对日常防疫进行自我规范；利用大喇叭、微信群等方式进行防疫宣传与教育；积极宣扬“一方有难，八方支援”的中国特色社会主义制度优势和“守望相助、邻里关怀”的中华民族传统美德；借助村居（社区）的党组织体系和社会工作体系，使党员、退伍军人等骨干力量亮出来，建立健全群防群控组织；发挥信息化平台优势，有效供给疫情防疫信息，化解政府、社会和村民（居民）之间的信息鸿沟。二是充分发挥工青妇等群团组织和行业协会商会的桥梁纽带作用，动员联系群众力量和企业力量。在工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会商会的组织化动员和社会化发动下，广大基层妇女、青年，企业及其职工积极投身疫情防控志愿服务，投身于应急服务保障、城乡社区防控等重点工作领域，自发捐款捐物，为一线人员形成强大后盾，进一步织密基层防护网。三是充分发挥业主委员会、基层志愿服务队等社会组织的助力功能。业主委员会等社会组织及时配合帮助开展疫情防控工作，利用自身深厚的群众基础，深入开展入户排查、出入管控等工作，积极发扬互帮互助精神，帮扶困难群体，为疫情防控工作添砖加瓦。

此次基层疫情防控工作是对基层社会治理新格局的一次考验，充分体现了构建基层社会治理新格局在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要意义。当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，充分发挥基层治理体系在疫情防控中的作用，进一步提升基层社会治理水平，夯实基层社会治理基础，巩固防控战果。

（作者单位：中共临沂市委党校）

新闻推荐

河东区乡村振兴服务二队助农销售

日前，河东区乡村振兴服务二队通过微信公众号帮助农户销售圆葱的倡议书在朋友圈转载火热，各爱心企业、商户纷纷进行电话咨询...

临沂新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播临沂正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。