临沂市市场监管局： 打造“五化”治理模式 建设一流消费环境

□临报融媒记者 孙飞霞 通讯员 张永华

为营造安全放心的消费环境，近年来，市市场监管局紧紧围绕经济社会发展大局，以放心消费全域创建为统领，积极探索，建立“五化”治理模式，构建起“多方参与、多点孵化、多元评价”的消费环境治理新格局。

全域化覆盖，塑造消费环境治理体系。调整充实创建活动联席会议成员，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的良好局面。建立放心消费创建示范单位梯次培育名录，已发展示范单位2220家，数量居全省第2位。创建活动纳入政府质量、食品安全和部门绩效考核，激发创建活力。

标准化引领，构建促进消费标准体系。争取市政府修订《临沂市标准化创新激励办法》，拨付资金1500多万元，奖励创新标准127个，其中，新型消费服务标准71个。以建设“百城千业万企”对标达标提升专项行动第二批试点为契机，完善“对标—达标—提标—制标”工作路径，已发布对标结果3044个，数量居全国第3位，主持或参与制修订国际标准6项、国家标准35项、行业和地方标准135项。在临沂商城等推行“商品统一供、直播统一聘、纠纷统一调、效果统一评”的链条式管理，推动线上线下新型市场健康发展。

信息化支撑，完善消费状况监测体系。建成全国12315平台和12345热线数据对接集成系统。系统上线以来，已上传话务数据7.55万条，处置投诉举报1.95万件。启用食品智慧监管等监管平台，收集监管信息30多万条，动态掌握食品等7个领域140类风险因子的变化情况。开发“指南针系统”，实现对线上主体的全量扫描、交易行为的实时监测和违法线索的定向检索。利用“放心消费在山东”APP，有效落实消费公示制度。

多元化调处，健全消费维权共治体系。按照“有诉即应、多方响应”的思路，建立健全消费维权快速回应和社会共治机制。为223个机构开通12315账号，各机构明确1名“领办人”，统筹个案处理。在市场开办者、大型商超等建立消费维权服务站1300个。大力发展在线纠纷解决机制（ODR），发展ODR企业2539家，在线调解消费纠纷1613件，数量均占全省的50%，和解率达99.07%。实行社会调解、行政调解、人民调解“三调联动”，妥善调处各类复杂消费纠纷1900余件，成功率99%。

精准化服务，打造有温度的执法体系。出台“服务为先助力发展”17条，推出政策一站通等一系列举措。建立违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”。推进食品、药品、工业产品和特种设备“互联网+网格化管理”。建立跨部门跨地区协同监管机制，实现市场监管与行业监管联接互动，线上线下、域内域外协调互补。聚焦消费维权，办理“诉转案”457件，从严从快打击侵害消费者合法权益的行为。

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