喜看界湖展新姿——沂南县界湖街道经济社会发展纪实

在诸葛故里，在国家级湿地公园——— 汶河岸畔升起了一颗璀璨的明珠，它就是沂南县界湖街道。

界湖街道是沂南县城驻地，是全县政治、经济、文化、交通中心。是江北最大的电动车和安全鞋生产基地。先后获得“山东省特色产业镇”、“山东省小城镇建设示范镇”、“山东省旅游强镇”、“山东省富民强镇示范镇”等荣誉称号。

大思路，凝心聚力谋发展。面对新形势、新任务、新挑战，街道党工委、办事处主要领导走村入户，围绕重点项目建设、统筹城乡发展、着力改善民生等课题，倾听群众呼声，了解社情民意，审时度势，提出了“大局为重、项目为先、借势借力、创业创新”的新界湖精神。他们锐意创新，真抓实干，用实际行动诠释了界湖的新发展。2015年完成地方财政收入3.42亿元，同比增长18%。

大招商，工业经济高歌劲舞。“当前界湖正站在一个新的起点上，处于科学发展、跨越发展的关键期，要实现快速崛起、弯道超越，就必须把发展工业作为振兴街道经济的‘一号工程\’来抓。”界湖街道党工委书记王立忠说。

如何实现工业跨越式发展，街道主要领导认识到，首先要解放思想，练内功，强筋骨，夯基础，让资源“活”起来、“动”起来。说干就干，一场以“三引一促”为抓手的硬仗吹响了冲锋号，于是，打出了“三张牌”：

“转型牌”。2015年引进过亿元项目21个，其中过5亿元项目6个，过10亿元项目1个，实际到位资金30亿元；引进专项技术18项，其中产学研3项，科技成果转化13项，科技创新平台2个；引进高层次创业人才56人，其中博士2人，硕士研究生30人。项目建设扎实推进，新大洋二期全面开工，企业年税收突破5000万元；制药产业园全面启动，投资10亿元的中航医疗设备项目和投资15亿元的阳都健华制药项目开工建设。这一系列重点项目的相继开工或投产，形成了新的经济增长点。

“升级牌”。围绕电动车产业链向下游延伸，丰富电动车配件产品种类，提高园区承载力，新增8家配套企业。引导线下实体企业转型升级，发展电商、金融、“互联网+”等现代新兴服务业。依托制鞋、生鲜农产品、机械制造等优势产业，成立沂南县电商产业园、创客中心及高新技术产业园，已有北京信宏医药科研所、聚世惠电商孵化器等6家企业入驻园区。另外，启动了“旅游+山水生态”工程，提升了汶河小流域以及南山植物园等旅游观光景点建设，智圣汤泉国际温泉城四期——— 旅游商业综合体建设，智圣水上乐园、汶河仙湖沙洲、团山书画城等6个大型旅游项目的开工建设。

“服务牌”。街道领导干部从思想的转变做起，着眼于工业经济发展“绿色空间”的打造。投资硬化园区道路，对在建项目现场录像，于每周五召开的党工委、办事处联席会上进行调度。建立起“企业反映问题批办单”制度、班子成员包扶企业制度，推行“零距离”、“零障碍”、“一条龙”服务，“围墙内的事企业做，围墙外的事政府办”，真正为企业发展减负。出台了《招商引资、项目建设绩效考核办法》，加大项目建设在机关干部和村“两委”干部实绩考核中的权重，营造“围着项目转、盯着项目看、全力上项目”的浓厚氛围。

“城市建设如一个出门的人，面前要有路，形象问题也等不起，一分钱也要花在刀刃上，就是要缩小“欧洲”和“非洲”(城区村和非城区村)的差距”办事处主任刘树昌如是说。

改变城市面貌，加快县城驻地建设，这是界湖发展的首要突破点。街道抢抓县里“四部三组一办”格局成立的重大机遇，集全街道之智，举全街道之力，强力推进城建工作。为探讨和研究城镇管理的路子，街道多次组织人员到外地学习先进经验。结合联系群众工作，街道提出并深入推进“五化五工程”(城乡环卫一体化、便民服务中心功能化、道路交通安全化、教育教学标准化、扶危济困常态化和天网“村村通”工程、就业培训工程、乡村文明工程、文化惠民工程、乡村记忆工程)，先后投资6500万元，深入推进城乡环卫一体化工作，扎实开展“一改四化一整治”，硬化村居主次巷道200多条，试点改厕1000户，购买垃圾桶(箱)1600个，建立起了保洁体系市场化、常态化运转的机制。新建、提升社区文化广场45个。扎实做好省级卫生县城复审迎评工作。界湖的变化，营造了良好的人文环境，增强了县城的凝聚力、吸引力，推动了镇域经济快速发展。

铸和谐，刚柔相济保平安。街道信访稳定工作遗留问题多、时间长、矛盾积累深、负面影响大，解决起来非常困难。针对新情况、新问题，街道牢固树立“抓稳定就是抓发展”意识，着眼机制创新，积极探索人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，着力构建农村大综治、大稳定工作格局。加大信访案件处理工作力度，坚持领导接访制度，做到所有信访案件有必查、查必果。实施“三个推定”(即有理推定、有过推定、有解推定)破解信访难题，推行信访风险评估制度、案件查办、事前防范、信息预警、责任落实、工作推进五个机制。近年来，办理信访案件391起，回复率100%，受理并调处各类民事纠纷368起，办结重点信访积案11起，全年未发生重大集体访、越级访事件。

认真落实中央惠农政策，扎实做好***工作，2015年共发放农业补贴46507亩，惠民补贴305.68万元；高度重视环境保护工作，依法取缔“重点排污企业”和“土小企业”172家，封堵入河排污口200余处，取缔黄标车1200余辆，拆除、取缔畜禽养殖棚舍650个，278户畜禽棚舍完成环保改造并通过验收。始终绷紧安全生产这根弦，对216家生产经营单位进行检查，排查各类隐患421条，限期整改到位389条。扎实推进义务教育均衡发展工作，全面完成8个学校建设，稳步推进38个改扩建项目，规划改扩建、新建校舍42个，总投资9000万元，建筑面积近7万平米。抓好了独树片区6000亩土地扶贫开发项目的实施。

抓党建，红色土地旗更红。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。经济要发展，事业要腾飞，源头就在人的思想观念。街道党工委、办事处致力于执政能力的提升，扎实开展“三严三实”专题教育活动，先后组织开展党委书记上党课6次、班子成员研讨会15次，全体机关干部集中学习22次；深化“结亲连心”工作，推进“结亲连心”信息平台建设，234名联系干部包挂街道15307户群众，受理群众诉求62件，解决60件，诉求解决率96.77%，群众满意度指数持续得到提升，实现了“结亲连心”工作的动态管理，干部在服务群众上架牢了“连心桥”。

注重村级班子建设，规范、完善村级制度，制定完善了农村干部工作月考核和年度考核制度，深化干部动态考核、使用、奖惩和定期培训机制，创造性的开展了村党员干部量化管理工作。完成了43个村居68名主职干部的经济责任审计工作，共审计资金7.8亿元。先后组织32个村居1245名党员，分批次外出学习接受党性教育。组织村“两委”干部285人、农村党员2694人进行集中培训学习，锻炼农村干部能力。凭原则用权，按程序办事，用制度管人，充分调动起广大街道、村居干部工作的积极性、主动性、干事创业的激情，树立起团结务实、廉洁高效的党委、政府新形象，更好的为街道经济社会发展服务。 卢克叶 

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