“管教评”分离改革激发教育内生活力——— 沂南县第三中学推行“中心负责制”管理改革侧记

新学期刚开学，全国基础教育课程综合改革实验区临沂实验区的四项实验任务下达到沂南县第三中学的教育研究中心。该中心以课程领导力建设、德育课程改革、“语文主题学习”实验、特色品牌学校建设等四个项目为引领，把各个项目分解到日常教育教学工作中。大家围绕四个项目迅速组建团队，定计划，定方案，围绕目标节点推进。这是沂南三中推行扁平化管理体制改革带来的新变化。

当教育发展到一定阶段，学校管理机制如得不到及时优化，往往会成为学校发展的一种阻碍。这时，以管理机制变革推动教育转型的重任，历史地落在学校校长的肩上。“要紧扣立德树人根本任务，聚焦学生核心素养发展，全面提高管理效益和育人质量，必须向传统管理体制开刀！”沂南三中校长袁俊会的话掷地有声。

沂南三中人在调研论证的基础上，率先提出了“聚焦立德树人优化学校管理机制”的主张。他们深悉，传统学校管理体制的最大弊端在于人为给学校造成教书育人的割裂和对师生生命的肢解，严重扼杀人的生命的创造性，使教育在低层次徘徊，陷入“低效漩涡”而不能自拔。

一直以来，袁俊会把赫尔巴特“永远没有无德育的教学，也永远没有无教学的德育”这一名言，作为自己治校、育人的指路明灯。他认为，教育从来就是教书育人的“和谐统一体”。

“学校教育管理职能不应该分离的，实际上却造成了割裂；而应该分离的，实际却没有分开。”袁俊会说，“学校政教处与教务处职能的分设，形成两处室在立德树人上的对垒，两处室往往为师资、时间、成绩等争得面红耳赤；教师只管教书不管育人，教书和育人分离。”

“学校教育评价也是问题多多，自己教、自己评；自己管、自己评，学校的‘教、管、评\’职能不能剥离，失去了评价的科学性、公正性，严重扭曲了校长办学的价值追求，评价不能引导学生成为他自己。”袁俊会分析道。同时，学校教育为师生成长服务的职能，在原来各处室都有所涉及，服务的职责、权限不明确，给学校高品位内涵发展带来瓶颈与难题。

2015年11月，学校遵照“因事设岗、因才录用、岗位成才、和谐发展”的原则，整合各处室、各领域的教育资源，组建成立了学校发展研究中心、成长指导中心、评价管理中心、服务保障中心等“四个中心”。“四中心”聚焦人(师生)的成长，服务人的成长，一切为了教育质量的提高和学校的可持续发展。“四中心”管理以“中心”为单元，实施主任负责制，推行项目管理，聚焦人(教师、学生)的整全发展、和谐发展、可持续发展和管理的高效益。

对于每项重大任务的完成，实行项目管理，每个人都根据自己的才能优势与项目胜任情况，主动承担项目任务，集中推进整个任务的完成，年终视每个人承担项目数量和完成情况进行量化考核。“每个中心推行扁平化管理，通过项目管理实现‘全管理\’，既实现了管理重心的下移，又提高了管理的整体效益和文化品位。”学校发展研究中心主任李守峰说。

袁俊会介绍说，学校在具体管理过程中，将各领域、各阶段、各环节中需破解的重点、难点问题以项目的方式分解到各中心，各中心根据项目性质、类型、专业特点和难易程度组成项目小组，坚持问题导向、项目引领，集中化解不同教育领域的难题，对结果实行捆绑式评价。“我只评价中心”，这一团队评价机制改革实现了“物尽其用，人尽其才”的目的，使教育创新不断满足学生成长的需求，推动了全人教育向深层发展。“体育文化艺术节”这一项目，由成长指导中心负责，虽然如此，要圆满完成任务，但也需要发展研究中心对艺术节方案的策划指导，需要保障服务中心提供器材物质资源的支持，实施和推进的效果最终由评价中心对参与部门、人员进行评价考核。这一项目涉及3个部门、4个领域，30多位教职员工共同参与，齐心协力完成这一任务，真正实现了教育与管理的“一盘棋”。

“问题导向、中心负责、项目管理、专业推动”，新的管理运行机制彻底打破了学校延续多年不变的“教书与育人割裂、政教与教务分离，自己教自己评、自己管自己评”的弊端，管理体制的优化释放了每个人的内在潜能，极大地调动起每位教师干事创业、教书育人的内在力量和工作热情。“三中的管理改革使每个人都从自己的岗位中发现了自我，找到了自己的位置，都在参与管理实践中体现了自身生命的价值力量，唤醒了教师的职业尊严感和职业幸福感。”沂南县教体局教科研中心主任王绪合说。

苗成彦 李守峰 

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