沂南：PPP模式“点燃” 社会资本惠民生

沂南讯 北外环、团山路、玉泉路……沂南县城多个热力管网工地同时施工，城市集中供热管网建设二期工程正在如火如荼地进行当中。据了解，该县今年计划建设供暖主管网10公里、二级管网40公里，年内使供热覆盖能力达到300万平方米。

沂南县探索采用PPP模式助推城市集中供热工程建设，精心筹措项目资金，总投资10.03亿元。截至目前，集中供热覆盖110多个居民小区及单位办公楼，覆盖面积达到226.8万平方米，彻底结束了县城无集中供热的历史。紧紧抓住国家鼓励推行PPP模式的有利机遇，进一步健全PPP模式服务机制和部门并联式项目管理模式，在多领域通过PPP模式吸引社会资本运作，其中沂南县城区集中供热项目被财政部列为第二批PPP示范项目之一，成为全省首个在市政公用领域成功实施PPP项目的县区。

强化责任，创新融资机制。为筹集城市集中供热建设资金，拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，我县探索政府在新形势下管理城市公用事业的新思路，采取了政府和社会资本合作模式，实施了城区集中供热项目。按照PPP模式组建了临沂市阳都热力有限公司，全面负责沂南县城区集中供热PPP项目的投资、建设、运营和维护。沂南县集中供热建设模式是在财政部发布《政府和社会资本合作政府采购管理办法》后，全省首个在市政公用领域成功实施PPP模式的项目。2015年10月14日，中央改革办调研组到沂南县调研，对沂南县集中供热PPP模式给予了充分肯定。PPP模式作为资金引进的一种新方式，在沂南得到实践和运用。

规范运作，全力推进实施。按照PPP模式的要求，规范运作，通过招标代理机构，完成了竞争性磋商公告、竞争性磋商文件等采购文件的编制工作，并在山东省政府采购网站上发布了竞争性磋商招标公告，经过公开招标，确定临沂市恒源热力有限公司与沂南县绿城园林工程有限公司联合体为该县供热合作伙伴，并进行了公示。2015年3月18日成立临沂市阳都热力有限公司后，按照住建部《市政公用事业特许经营管理办法》的要求，与临沂市阳都热力有限公司签订《特许经营协议》。

狠抓落实，打通服务群众“最后一公里”。集中供热是最能体现城市功能的基础设施，是关系民生的大事。从热力公司组建、谈判、签订协议、开工建设，到组织各部门、乡镇、街道、开发区通力配合，协调办理各项审批手续，整个项目推进节点基本达到了预期目标。今年上半年中创热力第2台锅炉已安装完成总量30%，二级站房已选址30个，覆盖55个单位及小区，覆盖面积达到160万平方米。沂南县紧掐时间节点，倒排工期，抽调技术人员，加强现场技术指导，督促检查工程质量、安全和进度，全力以赴赶任务，打通集中供热“最后一公里”。

(麻杰 邢涛 刘智) 

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