沂水：农村危房改造圆贫困家庭“新房梦”

“以前住在又矮又破的泥瓦房里，没寻思能住上新房子，自己还一分钱没花，现在政策真是好啊！”在沂水县道托镇下村，85岁的任祥列大爷提起自己的新家，就高兴得不得了。任祥列家是村里的低保户，去年盖起了52平方米的养老房，上级补助了12290元，其余由村集体负担，5万元的盖房资金自己没掏一分钱。

沂水县坚持把农村危房改造作为改善农民居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差距、推动新农村建设的重要举措来抓，尽可能让更多困难群众都能像任祥列一样受益“危改”这项民生工程。2015年，全县共完成危房改造任务1319户，其中抗震设防1008户，目前已全部竣工并通过验收，把上级资金按照“修缮0.5万元、重建1.229万元”的标准，全部通过“一卡通”的形式拨付到农户手中。

规划先行打造宜居宜地传统住房

围绕“看得见山，望得见水，留得住乡愁”发展理念，沂水科学规划农村住房建设空间布局，将传统村落保护放在危房改造的首位，对获得“传统村落”称号的村庄进行危房改造，必须符合村落保护发展规划要求，与传统居民的建造手法相一致，优先选用传统建材，杜绝大拆大建。对其他危房改造的村庄，严格按照地域特征和时代风貌的要求，在符合居民生产生活习惯的基础上，保持田园和传统特色。

在组织保障上，进一步调整完善农村住房建设和危房改造领导小组，明确各部门工作职责，定期召开领导小组成员会议，分析农村危房改造过程中遇到的问题，研究推进措施，形成了协调配合、齐抓共管的良好局面。同时，创新宣传方式，将危房改造相关内容列入《联系群众政策汇编》，全县万名干部人手一册，在入户走访时积极向农户宣传危房改造有关政策，真正做到家喻户晓、人尽皆知。

严格标准保证工程施工规范

该县按照“经济最困难、住房最危险、保障最基本的居住安全”的总体要求，在补助对象的确定上，把危房改造与联系群众工作相结合，坚持将五保户、低保户、残疾户等作为改造补助的重点，将生活最困难、住房最危险的住户放在首位。2015年以来，全县实施的农村危房改造户中，低保户、五保户、残疾户占总数的80%以上，真正实现了惠民政策惠及农村贫困群众。

严格执行“七步走”工作程序，即“个人申请——— 村集体评议———乡镇审核——— 县级审批——— 签订协议——— 组织实施——— 竣工验收”。成立专门评审小组，深入一户一房现场调查，评定是否符合危房改造条件，坚持实行村、乡(镇)、县三级公示制度，将评审结果张榜公示。

“我们还在县政府网站设立专门的危房改造工作平台，将所有危房改造户的相关信息录入其中，通过随机电话问询的方式进行抽查。同时，设立专门举报电话，接受群众举报监督，保证了危房改造工作的公平和公正。”沂水县村镇建设管理处主任王新钊介绍说。

强化服务确保房屋质量安全

牢固树立“建百年住宅”理念，严把房屋质量关。所有危房改造项目都由经过培训的村镇建筑工匠或具备资质的建筑企业施工，并严格按照上级业务部门确定的指标，在施工前与施工方签订合同，从施工源头上把好房屋建筑质量关口。

县住建部门还定期、不定期组织专业人员对危房改造施工进行监督检查，各乡镇(街道)均配备了建设管理员，强化对危房改造的过程监督，在房屋地基和主体结构关键施工环节，及时入户进行技术指导，对发现存在安全隐患的及时指导解决，确保不出现质量安全问题。结合村镇建筑工匠继续教育和住建部农村危房改造最低技术要求，积极组织全县村镇建筑工匠进行建筑质量安全知识培训。

制定下发了《沂水县农村危房改造补助资金管理暂行办法》，对补助资金实行专项管理、专账核算，严禁截留、挤占和挪用，确保专款专用。按照一户一档的要求，不缺项、不漏项，不弄虚作假，对档案整理达不到标准要求的暂不予发放补助资金。制定农村危房改造工作实施方案，建立健全质量安全监督管理、绩效考核、档案管理等制度体系，确保危房改造工作有序推进。县政府与乡镇、乡镇与村庄每年都签订《房屋改造试点工作责任书》，形成了“县级负主要责任、乡镇负直接责任、村级负具体责任”的三级责任体系。 吴世翠 

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