沂水：“集体+协会”管活小农水

沂水讯 沂水县不断创新小型农田水利工程运营管护机制，以农村用水协会为依托，以入会会员为纽带，以会费和经营收入为保障，尝试解决农村水利工程管理这一难题，为小型水利工程运营管护趟出了一条新路子。

“1997年我们村建过一座电灌站，我记得就用过一次。主要是因为工程配套不齐全，仅仅简单地把水提灌到山顶的蓄水池，不能满足灌溉使用。”圈里乡西相家庄村的老党员程金贵说起灌溉难，一脸无奈。近年

来，该村将400多亩土地

进行规模流转，全部种

植优质蜜桃和经济效益

较好的桑树，但灌溉难

的问题仍旧没有解决，

还是要看“老天爷的脸

色”。

2015年，沂水县水

利部门将西相家庄村列入省级小型农田水利重点县工程项目区，完成投资42万元，为该村新建了泵站1座、蓄水池1座，埋设管道3318米，年新增供水能力1.04万立方米，彻底结束了该村“守着大水缸、旱死一片田”的尴尬历史。

水源有了保障，灌溉水网也织好了，如何才能保证水尽其用，成了摆在面前的又一道难题。“过去政府投资的农田水利工程都是由村集体管理，村民觉得管理是村集体的责任，与个人无关，根本没有参与管理的积极性。由于村集体经济薄弱，没有钱进行维修养护，最终工程也不能得到有效利用。”说起水利设施管理现状，西相家庄村党支部书记程金军忧心忡忡。

圈里乡党委、政府根据小型水利工程产权制度改革与运营管护创新试点县的要求，按照产权、管理权和经营权分离的原则，将灌溉和饮用水基础配套的产权全部移交给西相家庄村，村集体与用水者协会签订经营管理使用权承包协议，并根据协会盈余情况收取20%—30%的经营管理使用权转让收益。以委托经营的方式将管理权和经营权交给用水者协会，协会设立的理事会、监事会等相关机构，代表协会对灌溉用水和群众饮水进行管理运营。“我们实行用水申报、计划供水、合理调配、分段计量的方式。每轮灌溉前，各户将根据农作物需水情况向协会报告，并办理用水计划，由协会统一配水。”村水管员刘田说。

该村所有用水户只要交足500元会费即可成为协会会员，交纳的会费将存入银行由协会统一管理，并折合成股份入股协会。在风调雨顺的年景，灌溉用水相对较少，协会收益不能维持工程设施管护的时候，村民缴纳的会费将用于管护运营的应急保障资金；到灌溉用水增加，协会所得收益能够保障管护运营的时候，协会将优先对使用了的会费进行补给，保证会费长期发挥作用，形成良性循环。同时该村结合***的政策，规定贫困户只要交足300元即可成为会员，并享受8折优惠。

“我们这个地方地势高，这两年降雨又少，以前自己花钱雇车运水，一车最少也得200元。加入用水者协会后，只需要跟协会申请，家里的桃树就能浇上水了。”村民程金余说。

经初步估算，实施新的运营管护机制后，村集体每年可增收近2万元。村民也实实在在感受到了“集体+协会”模式的好处，参加协会的积极性越来越高。目前该村用水者协会已有会员29名，其中贫困户会员4名。

“用水者协会创新管护模式的实施，既盘活了集体资产，又提高了用水效能，既融入了社会资本，又创新了管护机制，既增加了村集体和农民收入，又为群众找到了一条脱贫致富的路子，真正实现了水尽其用、以水养水、人水和谐的良好局面。”圈里乡乡长孙长文信心十足地说，“下一步，我们将根据情况，在全乡推广这种‘集体+协会’的创新模式，为群众脱贫致富提供水源支撑和保障。”

田宝宗 张瑞春 李振海 

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