创新驱动 转型升级 再上新台阶 ——柳州工业三年计划（2013-2015年）解读

核心提示

为加快产业结构调整升级步伐，着力转变发展方式，实现工业“十二五”规划目标，柳州市编制工业“创新驱动 转型升级”三年计划，包括一个决定、五个计划、两个意见。一个决定即：柳州市关于实施“创新驱动 转型升级 工业再上新台阶”三年计划的决定；五个计划即：柳州市“十大工业结构调整工程”重点项目实施计划、柳州市强优企业培育计划、柳州市亿元企业上台阶培育计划、柳州市战略性新兴产业培育计划、柳州市工业招商计划；两个意见即：柳州市加快工业园区发展意见、柳州市加快县域工业发展意见。

目标：“三突破、六提升”，冲刺6000亿元！

柳州市《关于实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划的决定》已经明确：经过3年努力，全市工业再上新台阶，到2015年，力争实现“三突破、六提升”，为柳州在全区率先建成小康社会奠定坚实基础。

“三突破” 工业总量突破:工业保持平稳较快增长，力争工业总产值突破6000亿元，年均增速18%。工业投入突破：工业投资能力进一步增强，3年累计工业投资突破2500亿元。战略性新兴产业发展突破：战略性新兴产业突破700亿元，占全市工业总产值比重达到12%。

“六提升” 强优企业提升：强优企业的龙头带动作用进一步凸显，拥有1000亿元企业2家，300亿元企业3家，100亿元企业4家，50亿元企业3家，30亿元企业8家，20亿元企业5家。中小企业提升：中小企业规模不断壮大，培育亿元企业550家以上，规模以上企业1050家以上。工业招商提升：工业对外招商力度持续加大，累计新增到位资金600亿元。园区发展提升：产业聚集发展水平继续提高，总产值占全市比重提升9个百分点，达到57%以上，超500亿元工业园区4个，超百亿元工业园区4个。县域工业提升：工业统筹城乡能力进一步加强，县域工业总量超过1000亿元，年均增长达到23%以上，超400亿元工业强县1个，超200亿元工业强县1个，超100亿元工业强县3个。创新能力提升：区级企业技术中心数由47家增至60家；大中型企业平均研发投入占主营业务收入比提高至2.2%；骨干企业生产装备自动化和半自动化率由80%提升到90%以上，规模以上企业90%实现管理信息化。

该市将加大工业再上新台阶的扶持力度，出台一系列“真金白银”的扶持措施和鼓励政策，其中包括：保证工业用地占全市建设用地比例不低于30%；科学技术研究与开发费用达到当年市本级财政一般预算支出的1.5%以上；市财政每年安排3000万元战略性新兴产业发展专项资金；市财政安排资金1亿元，用于发行直接债务融资的风险约定补偿，推动和促进中小企业直接融资；市政府每年从各渠道筹措资金不低于1亿元，用于支持国家汽车质量监督检验中心（柳州）及国家进出口汽车检测重点实验室（柳州）建设；鼓励中小企业上市融资；提高融资担保能力，到2015年广西柳州中小企业信用担保有限公司的资本金由现在的4.5亿元增加至7亿元以上，担保额度由目前的45亿元增加到70亿元以上，帮助更多中小企业解决融资担保难题。

构建“543”现代产业体系

按照转变经济发展方式、促进工业转型升级、提升产业竞争力的要求，柳州市将围绕产业升级、产品结构优化、创新能力提升等重点，以市场为导向，以企业为主体，以项目为载体，以提升工业产品质量和效益为目标，通过实施一批重大产业和产品结构调整项目，推进工业产业布局调整和产品结构调整升级。

2013-2015年，该市计划滚动实施重点项目300项，总投资710亿元。通过建设东风柳州汽车有限公司“乘用车基地搬迁技术改造”、广西柳州银海铝业股份有限公司“年产35万吨高精度高性能铝及铝合金板带材”等项目，推进实施汽车整车升级工程、有色金属新材料产业壮大工程等十大工业结构调整工程，促进产业结构由“354”向“543”转变。计划期内每年滚动推进100项重点项目建设，其中，2013年大力推进上汽通用五菱汽车股份有限公司“发动机四期技术改造”、广西康明斯工业动力有限公司“年产14万台工程机械发动机”等100个重点项目，计划完成投资230亿元。

该市加大重点项目扶持力度的措施包括：充分运用市级工业发展扶持资金，加大对重点项目的财政资金扶持力度；加强对重点项目申报国家、自治区专项资金工作的支持力度；加大对重点项目建设所需资金的土地、资金等要素的协调保障力度。

倾情培育强优企业

到2015年，该市力争培育1000亿元以上企业2家，300亿元以上（300亿-1000亿）企业3家，100亿元以上（100亿-300亿）企业4家，50亿元以上（50亿-100亿）企业3家，30亿元以上（30亿-50亿）企业8家，20亿元以上（20亿-30亿）企业5家。（见表一）

表一 柳州市强优企业培育计划表

广西中烟工业有限责任公司、柳州化学工业集团有限公司、方盛公司、柳州正菱集团有限公司

凤糖集团、广西电网公司柳州供电局、广西柳州银海铝业股份有限公司

培育目标

企业名称

千亿元企业(2家）

上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西柳州钢铁(集团)公司

300亿元企业（3家）

广西柳工集团有限公司、东风柳州汽车有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司

百亿元企业（4家）

50亿元企业（3家）

30亿元企业（8家）

柳州双英汽车配件制造有限公司、柳州益菱汽车投资发展有限公司、广西康明斯工业动力有限公司、柳州利和排气控制系统有限公司、柳州欧维姆机械股份有限公司、柳州上汽汽车变速器有限公司、柳城县鼎铭金属制品有限公司、山东玲珑轮胎集团有限公司

1

2

3

4

5

6

20亿元企业（5家）

广西锐志通钢铁加工有限公司、柳州市五顺（集团）公司、广西鱼峰水泥股份有限公司、柳州两面针股份有限公司、柳州市合长机械制造有限责任公司

该市支持和鼓励企业通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加快企业技术升级，增强持续创新能力。到2015年，强优企业力争新产品产值率保持26%以上，研发投入占主营业务收入的比重达到2.2%以上，生产装备自动化和半自动化率达到90%以上。支持企业引进战略合作伙伴，加强与国内外企业联合重组与资源整合，实现借力发展与加快发展。引导企业遵循国际规则和市场规律，用国际眼光和全球视野在更大范围配置资源要素、扩大市场份额，加快做大做强做优。到2015年力争培育新增上市企业3家。

力推亿元企业跃上新台阶

到2015年，培育销售收入上10亿元台阶工业企业32家（见附表二），上5亿元台阶工业企业34家。见表二

表二 柳州市亿元企业上台阶培育计划表

企业名称

序号

培育目标

企业名称

序号

培育目标

1

销售收入上10亿元台阶企业（32家）

嘉诚汽车、鹿寨化肥、环宇混凝土、邕达工配、乘龙专用车、延龙汽车、车辆厂、双飞电器、宝钢钢材、柳新冲压、重汽运力、大荣非金属、八菱科技、西菱涂装、长虹、新游化工、李尔长安、桂人建材、威鹏汽配、华力集团、金嗓子、川东公司、超凌顺、骏信金属、双胞胎饲料、延锋伟世通、银翔公司、采埃孚、新宇纺织、双林汽车部件、昊天科技、大成广和

2

销售收入上5亿元台阶企业（34家）

金利水泥、一阳科技、浙亚汽车底盘部件、富达机械、漓源饲料、江航工贸、凯盈钢材、柳拖车辆、兴发化工、腾龙煤电、桂格精工、凯浩鹿宝新型建材、福耀玻璃、日高控股、浙江万向、凌云汽车零部件、柳新饲料、动力宝、腾龙汽配、商泰机械、花红药业、吉凯恩、一汽柳特、广菱模具、佳力电工、华晟纺织、金杉木业、易舟空调、安琪酵母、东风化工、柳州玉柴动力、七色珠光效应材料、温州瑞明、闽佳科技

该市鼓励支持企业通过新技术、新工艺、新装备进行项目建设和技术改造；支持企业应用新技术、新工艺、新设备开发新产品，提高产品的质量和档次；推进服务体系建设，帮助企业解决各方面的瓶颈问题，促进企业快速健康发展；拓展企业融资渠道，提高中小企业担保公司融资担保能力。

战略性新兴产业强势崛起

为加快柳州市战略性新兴产业发展。柳州市制订“1+1+3+1”战略性新兴产业培育计划，即一个指导性文件《柳州市关于加快培育发展工业领域战略性新兴产业的意见》，一个实施方案《柳州市工业领域战略性新兴产业发展工作方案》，三个计划《柳州市战略性新兴产业存量企业成长计划》、《柳州市战略性新兴产业招商计划》和《柳州市战略性新兴产业示范基地建设计划》，一个配套政策文件《柳州市关于加快培育发展工业领域战略性新兴产业的若干政策措施》。

到2015年，该市战略性新兴产业总产值力争突破700亿元，占全市产值的比重超过12%，对产业结构升级、节能减排等带动作用明显提高。

到2020年，战略性新兴产业总产值占全市的比重力争超过25%，形成地方特色明显、创新能力突出、梯次推进的新兴产业群，成为该市新的支柱产业。

重点推进新材料、新能源汽车和节能环保、先进装备制造和电子信息、生物和制药等战略性新兴产业发展，形成一批具有一定规模的重点产业集群，培育一批带动力强的骨干龙头企业，打造一批具有国际知名度的名牌产品，拓展一批各具特色的发展平台。

工业招商优化产业结构

该市围绕产业结构调整、战略性新兴产业培育、产业链延伸等3个重点方向策划一批大项目。到2015年，力争实现引入工业项目投资150亿元，新增产值500亿元。

产业结构调整招商。围绕产业结构调整，依托本地特色资源，引入一批掌握关键技术、产品市场占有率居行业前列的骨干企业，促进产品结构优化提升。一方面，依托特色资源，在纺织服装、食品、竹木、中成药等方面引入集种植、深加工、销售为一体的产业化项目，提高全市特色资源相关产业的深加工水平，提升产品附加值，增强产业市场竞争力。另一方面，利用全市现有产业环境及人才优势，引入以汽车、机械电子产品为主的生产项目，服务全市优势产业，壮大电子信息产业。

战略性新兴产业招商。加快战略性新兴产业发展，重点以新材料、新能源汽车、节能环保、先进装备制造等为招商方向，着力引进一批产业特色鲜明、投资规模大、科技含量高、产业带动力强的项目，形成具有较强竞争力的战略性新兴产业集群；同时，依托行业重点企业，加强与有实力的科研单位和院校的合作，力争引进、建设研发、检测平台，加速推进战略性新兴产业发展。

产业链延伸招商。以优势产业为重点，以引入提升产品附加值、弥补现有产业链缺项的项目为目标，实施产业链招商，提升产业档次，延长产业链。汽车产业以向高档次、高附加值的多元化整车产品结构体系升级为重点方向，同时进一步完善全市汽车零部件配套体系。机械产业以发展丰富先进装备整机产品体系和完善工程机械零部件配套体系为重点方向，不断提升制造工艺水平。冶金产业以提升钢铁、铝等金属的精炼-精深加工水平为重点方向。

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