创新模式现雏形建好道路奔小康

飞沙走石，机器轰鸣，柳城县“村村通”公路建设大会战激战正酣；曲径通幽，阡陌交通，柳城县农村交通路网建设雏形初现。

细数过去，2006年至今，该县成功拿下农村公路建设的“半壁江山”，完成83个建制村通水泥路，占全县121个建制村的三分之二，通畅率达68.6%。

路通则福至，20多万群众因此受益，大半的村屯打通发展节点。

牛头潭至龙船山道路建成，盘活沿线种植业经济；两个华侨经济管理区道路完善，拉动当地经济发展显成效；大埔镇百土坳至崖山景区道路、沙埔河沿线农庄道路建成，带 火乡村休闲旅游业；大埔中回路口至太平集镇道路修缮，为乡镇与县城开通公交专线打下基础……路的变化不仅仅是带来出行的便利，还有从经济建设到社会生活都改变的震动。

关注现在，农村公路建设的“战斗”进入白热化阶段。2014至2015两年时间里，柳城县要让剩下的38个建制村通水泥路，建设最后的200多公里，实现全县所有建制村通水泥路率达100%。

任务重，时间紧，收官之战越显艰难，而资金短缺正是最大的“拦路虎”。如何打破困境，迎难而上？“我们综合考虑县域情况，从科学性、可操作性、效益最大化的 角度出发，选择采用‘BT’模式建设农村公路。”该县交通部门负责人介绍。BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）的缩写，采用这一模式能缓解建设资金的暂时短缺，引导民间资本的合理投向，在去年的柳州市政府工作报告中也提出：“鼓励采取施工—移交（BT）运作模式带动民间资本投向农村公路。”今年6月，柳城县运用“BT”模式修建农村公路的“第一枪”打响，东泉镇对河村至莫道村、沙埔集镇至上桑村至东泉镇尖石村、马山集镇至六塘肯社村三条村级公路开工建设。项目负责人介绍：“项目初期通过公开招投标的方式选择承建单位，承建单位先投钱进行建设，建成后除去上级补助资金，政府按约定总价分期回购偿还建设费用，每一步运作都要进行公示，确保项目建设的阳光、透明。”此外，该县还采取聘请有资质的社会监理进行主要监管，设置业主监管人员进行辅助管理的模式，确保工程质量，杜绝建设过程中出现偷工减料的现象。目前，三条道路均进入路基建设阶段，建成后将惠及1万多名群众。

在“攻城”的同时，柳城县还注重“守城”。该县抓住全区开展农村公路管理养护年活动的契机，采用“县道县养护、乡道乡养、村道乡村共养”管理模式，出台农村公路养护管理考核细则，逐级签订农村公路管养合同，明确管养人员、路段、养护质量要求。同时每年按县道每公里7000元、乡道5000元、村道2500元的国家标准，投入日常养护资金，从制度和资金上确保管养工作落实到位，推动农村公路养护管理向制度化、规范化、标准化、精细化发展。今年，柳城县率先在县道上推行农村公路养护管理社会化养护承包，引入社会力量解决工作量大、人员少的难题，并逐步引导乡镇在条件成熟的乡、村道上实行社会化养护承包，使全县农村公路逐步实现真正意义的常态化养护管理。

日报通讯员陈圆媛

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