抓住核心和重点科学高效快发展

节约集约用地是有效解决土地供求矛盾的重要举措，也是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。近几年来，柳城县通过推进节约集约利用土地工作，以“管住总量、用好增量、盘活存量、提高质量”为原则，以提高土地综合利用效率为核心，以调整和优化用地结构为重点，着力形成规划控制、市场调节和依法管理的机制，走出一条符合柳城实际、科学高效的土地利用新路子。

节约集约定风向标

在创建国土资源节约集约模范县活动中，柳城县成立了创建活动领导小组，将节约集约用地作为一项常态工作来抓，形成以“政府主导 、国土搭台，部门联动、农民参与”的组织模式；在制度建设方面，通过加强政策引导、完善管理制度、创新管理模式，建立节约集约资源激励机制、约束机制、共同责任机制等相关制度，形成一套有效的国土资源节约集约利用技术标准和操作规范。在载体创新方面，通过“以地换环境、以地换产业、以地换房产”的形式，盘活低效用地，推动园区扩容增质，推进增减挂工作，创新新农村建设思路，覆盖式推进全县土地综合整 治，实现城镇、农村统筹协调发展。通过各项工作的开展，柳城县不仅保障了城镇、园区、新农村等建设项目的用地需求，同时也推动了县城、乡镇、农村的统筹协调发展，提升了城市品质，各项事业和经济建设也得到了稳步发展。

宜居宜业新高地

截至2014年底，柳城共投入2.2亿元对县城白阳广场进行改造升级，改造面积为2.1万平方米，改造街道道路18条，长度达19公里，县城承载力和城市功能不断提升；同时，推进企业“退城入园”机制，使日田丝业、圣特药业等一批企业老厂区退出城区搬迁进河西工业园区，腾出99.4公顷土地用于新建现代化、花园式精品居住区，既节省了用地指标，又满足了商贸、旅游业发展需要，实现了资源节约与经济社会协调发展的共赢局面。以土地增减挂为载体，2010年以来，全县通过拆除农村闲置旧房屋、柳城监狱闲置监区宿舍、闲置水库水面等，实现新增耕地189.5公顷，盘活存量用地面积194.19公顷并用于城镇建设。该县以大埔镇为中心城镇，其他乡镇分别为副中心城镇、重点发展城镇的规划建设思路，着力构建产业集聚、功能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色的城镇体系。

同时，该县还分别通过建设高标准基本农田、实施“小块并大块”耕地整治、推行土地流转，盘活农村土地，成功建设了“禅韵丝缘”蚕业（核心）示范区、“稻花飘香”粮食示范区等，大力发展生态休闲农业、乡村旅游产业。

工业发展生态化

按照“产业明晰、片区特色突出”的原则，为实现节地、节约、节能，该县制定了《柳城县产城互动发展规划》，规划确定入驻企业严格按照入园的相关要求推进标准厂房、多层厂房建设。以安琪酵母（柳州）有限公司和柳州五顺工业有限公司为代表，其标准厂房全部采用3层以下的结构，改变了过去单层结构的建筑，建筑容积率提高了二三倍，相当于一亩土地在空中“生”出了二三亩土地，节地效果明显。2013年，柳城县实行矿山综合整治，关闭矿山4宗，复垦为农用地约13.4公顷。2014年，关闭落后墙材生产企业3家、关停落后生产线5条；沙埔、东泉、六塘污水处理厂建成运行，在柳州市六县率先实现工业园区污水全部集中处理；新建安琪酵母公司有机肥、顶俏食品公司焦糖色素项目，实现资源循环利用。通过产业整合升级与综合环境治理的有机结合，既保护了生态环境，又促进了经济发展，走出了一条国土资源节约集约生态发展之路。

日报通讯员冯艳芳

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