创新幅度更大发展动能更强

改革创新的动作幅度有多大，科学发展的动能就有多强。柳城县在召开第十四次党代会上，剖析了坚持以改革破难题、用创新增添活力的重要性。站在两个“五年”规划的交替点，全面深化改革的新征程已然开启。未来五年，柳城县将围绕相关重要领域，加快改革，不断创新，激发柳城发展新动能。

深化县域全面改革

工作目标：柳城县以深化县域全面改革为目标，通过树立改革争先机、发展争主动的意识，采取各类改革的办法和措施，促进体制优化、结构深调、资源优配等，不断增强县域发展动力。

“动作”解析：如何在县域里对各个层面、各个领域、各个方面相互协调发展，成为该县改革发展的重要任务。该县将从督促有关部门自主创新、主动对接上级政策和改革项目上，加快推进重点领域和关键环节的改革；从突出战略决策调整、发展布局规划、行政管理体制的改革，不断提升县域发展活力；以资源配置、市场运行、产业经营等改革统领，积极构建大平台，发展大产业，促进市场大互动；大力推进工业园区产业配套组合、农村金融改革、农村土地流转、完善引农入城政策、完善养老医保制度、干部人事制度等系列改革，不断形成生产性服务业与工业经济互动发展，生活性服务业与城市功能相互促进的发展理念。

深化体制机制改革

工作目标：以深化体制机制改革，持续推进简政放权，完善政府机构改革，探索事业单位分类改革，加快推进乡镇“四所合一”改革和华侨农场改革，不断提升行政工作效能。

“动作”解析：政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是整治“四风”、转变作风的制度抓手。该县以“简政放权”为切入点，以清理和精简行政审批事项，深化行政审批“接放管服”制度改革、推行县政府部门权力清单制度改革为重点，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，推动政府职能向创造良好发展环境转变；在乡镇政府开展权力清单制度改革试点，不断完善政务服务平台，加强行政部门对各类市场和公益事业的事中事后监管，进而逐步转化各级政府职能。

此外，该县坚持“小政府大服务”的行政管理理念，通过深化财税体制改革，建立健全财权和事权相匹配的财政体制等举措，不断探索建立权责一致的市场监管责任机制；通过实施“五证合一”“一照一码”登记制度改革，有效解决企业登记注册牵扯部门多、程序复杂等问题。

深化供给侧结构性改革

工作目标：以深化供给侧结构性改革，深度把握“供给侧结构性改革”的规律和逻辑，利用大数据谋划发展，推动产业调整、转型升级，培育产品竞争优势，实现产品有效供给，不断拓展市场开发空间。

“动作”解析：创新是解决供给侧改革的突破口，而企业更是创新能力供给的主体力量。正因如此，该县将积极关注“新”产业与“好”产业的引进，以增量优化带动存量和质量提升，鼓励和引导企业进行技术更新改造，提升产品质量；积极引导有优势、有竞争力的产品和企业，进一步做强做优做大，促进城乡区域协调协同发展。

同时，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板几大任务也是关键。该县积极研究出台“三去一降一补”政策和办法，淘汰落后产能，消化过剩产能，搞活低效企业，盘活闲置土地和闲置库房。

为更好调动企业积极性，该县还在深化营改增制度改革中，通过全面推开营改增等改革举措为企业减负松绑。

日报通讯员盘练

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